【財政預算案2019】香港派錢簡史：由「全民笑柄」變「全民 ...

... 才宣布向280萬市民派錢4000元，所以亦很難保證今年政府會否再「跪低」。

翻查歷史，派錢與否的爭議可追溯至廿多年前，當年民協首次提出向市民派錢 ... 港聞娛樂抗疫生活國際即時最Hit科技體育經濟觀點健康好食玩飛女生熱話中國藝文格物影像社區更多服務登入港聞娛樂抗疫生活國際即時最Hit科技體育經濟觀點健康好食玩飛女生熱話中國藝文格物影像社區港聞社會新聞突發偵查政情深度香港經濟天氣娛樂即時娛樂電影眾樂迷MIRROR聲夢傳奇抗疫生活教煮親子寵物教育職場好生活網購攻略國際即時國際環球趣聞國際分析世界專題紀實影像科技實用教學數碼生活遊戲動漫攝影專區體育即時體育跑步Jumper武備志動感影像經濟財經快訊宏觀解讀地產樓市專題人訪觀點社論01觀點政策評析治政之道國家與香港世界變局論壇健康健康Easy醫師Easy醫美Easy銀髮族好食玩飛食玩買旅遊活動好去處女生知性女生穿搭筆記談情說性美容手帳熱話熱爆話題開罐研數所影像熱話中國即時中國大國小事藝文中國中國觀察台灣新聞藝文格物一物形而藝文哲學第二身扭耳仔攝影界影像紀實動感影像熱話攝影界社區社區專題18區新聞隱形香港紀實影像請先登入享受更多會員獨家優惠及功能！登入新聞總覽港聞娛樂抗疫生活國際即時最Hit科技體育經濟觀點健康好食玩飛女生熱話中國藝文格物影像社區其他服務訂閱《香港01》周報港聞社會新聞【財政預算案2019】香港派錢簡史：由「全民笑柄」變「全民訴求」撰文：林劍出版：2019-02-2807:30更新：2019-02-2813:5011新一份財政預算案昨日（27日）公布，由於今年財政盈餘為587億，遠不及去年的1,489億，各項派糖政策都「減甜」，更未有宣布全民派錢。

但特區政府近年庫房水浸，坐擁萬億儲備，每年總會有聲音要求政府學習毗鄰的澳門，直接派錢還富於民，去年財爺陳茂波亦在民意壓力下，才宣布向280萬市民派錢4000元，所以亦很難保證今年政府會否再「跪低」。

翻查歷史，派錢與否的爭議可追溯至廿多年前，當年民協首次提出向市民派錢之時，並無獲得太多支持，甚至被政界及社會輿論「笑到面黃」，最後在立法局被大比數否決。

只不過時移勢易，近年在香港主張派錢聲音大行其道，著實諷刺。

↓財政預算案2019懶人包　派糖措施逐樣睇↓+111995年羅祥國提派錢5000元在香港，首位在政界層面正式提出全民派錢者，是前民協成員、立法局及臨立會議員羅祥國。

回歸前夕，經濟發展放緩、失業率上升。

商界建議政府減稅製造良好營商環境，但當時民協對減稅甚有保留，認為減稅只是對中上階層錦上添花，對一般不用繳稅或繳很少稅的市民沒有幫助，向所有市民派錢最公平。

1995年11月8日立法局會議中，議員田北俊提出「寬減稅項」議案，促請政府慎重考慮立即調低公司利得稅及薪俸稅，促進經濟發展及製造更多就業機會。

本身是經濟學者的羅祥國，當時提出修正案，建議政府「把部分積累財政盈餘公平地歸還給香港市民，以鼓勵消費」。

羅祥國發言時進一步提到，政府應耗資200億元，向約400萬名18歲以上市民，每人派發5000元，而為了避免市民只把錢存在銀行不使用，可用消費券形式發放。

陳茂波在網誌中率先公開2019至2020年度《財政預算案》演辭的封面顏色。

（陳茂波網誌圖片）輿論普遍嘲笑　唐英年：很好奇除民協外有誰會支持須知道，5000元對當時不少打工仔而言，可能已是大半個月人工。

而當時政府庫房儲備為1,500億元，一下子派掉200億，已超過整體儲備一成。

結果，羅祥國的建議當時受到政界、媒體的廣泛質疑，主要論調是不分貧富派錢，措施不夠針對性之餘，實際幫助不大，倒不如投資未來、創造就業。

當日立法局會議中，羅祥國的派錢建議受到跨黨派批評，民主黨李華明認為這「違背財富再分配的累進稅制原則」；民建聯陳鑑林認為派錢並不實際，無法鼓勵失業人士重新投入工作，該黨只支持提高薪俸稅免稅額；後來當上財爺的議員唐英年，更諷刺道：「我很高興羅（祥國）議員沒有收回他的修訂，因為我抱著強烈好奇心，很想看看今天除了民協的4票之外，他還可以爭取到多少支持票？」最終在表決階段，修正案僅得5票贊成，包括民協4票加上親台政團「一二三民主聯盟」的任善寧（任善寧兒子為「維園阿哥」任亮憲），41票反對，遭到壓倒性大比數否決。

唐英年當日在立法局會議中，諷刺派錢的建議不會獲得支持。

（資料圖片）回歸後民怨沸騰　派錢聲音重現　民建聯倡全民派盈富股票九七回歸後，輿論對派錢的看法出現微妙變化。

1997年的亞洲金融風暴，香港經濟受波及，市道不振，負資產問題亦導致董建華政府飽受批評。

當時不少市民受凍薪減薪甚至失業影響，眼前困難也解決不了，已無暇顧及政策是否長遠，亦有部分媒體亦持類似觀點。

民間「派錢」呼聲興起，甚至漸漸有人為羅祥國平反，認為他當日主張全民派錢有道理。

最具標誌性一役，莫過於2001年8月，新加坡政府宣布動用27億坡幣（當時約港幣120億元）向320萬國民分發「新新加坡」股票，人們可按經濟表現獲發股息，也可選擇套現部分股分。

同年9月，民建聯建議港府參考此做法，向全港600萬永久性居民每人派發500股「官股」盈富基金，以當時市值大概每人五千多元，合共耗資約三百多億。

雖然這形式和直接派錢有一定分別，但受惠者一樣是全港市民，不分貧富，等同「間接派錢」。

曾公開批評羅祥國派錢建議的陳鑑林，當時也稍轉口風，認為「派股票」可在短期內紓解民困，也可增強市民信心，效果比退稅更好。

單看他的理據，完全是支持派錢者的論調。

最後政府沒有接納建議，時任財爺梁錦松表示這有違審慎理財原則，港府用錢時應集中在社會投資上。

但至少，派錢在當時已不是「天方夜譚」，在社會上有一定市場，官方亦須認真回應。

往後幾年民間都有聲音提倡派錢，或至少向基層提供更多派糖措施。

當年梁錦松堅拒以任何形式派錢，認為公帑應審慎運用。

（資料圖片/政府新聞處）澳門派錢應付民怨　港人「得個望字」話分兩頭，一江之隔的澳門，長期受到貧富懸殊、產業單一等社會問題影響，2007年五一遊行民怨大爆發，演變成警民衝突，一度有警察向天開槍。

事件暴露澳門政府管治失效。

翌年，時任澳門特首何厚鏵宣布「現金分享計劃」，向合資格永久居民派錢（非永久居民六折），當時他表明這只是「止痛餅」措施。

但由於政府拿不出有效辦法處理社會深層次矛盾，所以隨後派錢計劃年年照做，金額有加無減，至去年已上升至永久居民1萬澳門幣、非永久居民6000澳門幣。

澳門靠派錢應對民怨，固然被指欠缺遠見，無助解決民生問題。

不過在香港，公眾見到澳門年年派錢，自然「心癢癢」，覺得當地政府再不濟，起碼市民也有錢收，香港市民一樣慘但「得個桔」。

澳門利用派錢減低民怨，但大量社會民生問題未妥善解決，前年的颱風天鴿造成巨大破壞，被指是其中一個後果。

（資料圖片）8年前曾俊華政治誤判　派6000澆熄民怨金融海嘯過後，本港社會矛盾演化到新高度。

尤其當時樓價急升，一般市民基本住屋成問題，社會怨氣積壓。

港府儲備愈滾愈多，成為眾矢之的。

政府每年在預算案都會預留一定儲備派糖，但方式僅限於退稅免差餉、綜援雙糧、電費扣減等，效用有限之餘，無論怎樣做總會有市民被遺漏，社會有聲音要求政府用更直接的方式還富於民，例如效法澳門全民派錢。

到2011年，時任財爺曾俊華一次政治誤判，開啟派錢大門。

當年預算案前夕，曾俊華一度明言堅拒派錢，他隨後在預算案宣布為市民強積金戶口注資6000元。

此舉被指遠水難救近火、忽略無工作的主婦和退休人士、明益基金經理，引來全城怒轟。

最後曾俊華在建制派也倒戈之下，被迫修改建議，宣布向2012年3月31日年滿18歲、持香港永久性居民身份證的市民派錢，共610萬人受惠，耗資約360億。

延伸閱讀：【預算案．政策分析】派錢欲斷難斷澳門「止痛餅」上癮前車可鑑當然到了2012年，基於歐債危機惡化、港股下挫等等因素，本地輿論風向大扭轉，傾向保守理財觀念，社會大眾擔心香港會出現歐豬國家式「有錢駛晒、冇錢借貸、還錢下屆」的福利主義惡性循環，令政府財政崩潰，最終要全民加稅削福利，民間派錢呼聲遂大減，那是後話。

但眼見庫房水浸，要求財爺派錢的聲音年年都有，分別只是在於聲音大與小。

直至去年2月，陳茂波在財政預算案中宣布錄得破紀錄的1,380億元盈餘，儲備突破萬億，但拒絕全民派錢，惹來民意反彈，被指未能善用巨額盈餘還富於民。

最終陳茂波一個月後宣布「補漏拾遺」，推出「關愛共享」計劃，向合資格市民派錢4000元，如在其他措施受惠未足4000元則可補回差額。

曾俊華在2011年一役，被迫全民派錢。

（資料圖片）經濟好壞都會有派錢呼聲　關鍵在管治失效其實究其根本，派錢與否從來是政治問題。

經濟環境好，人們就會要求「還富於民、共享成果」，經濟差，人們就會要求「刺激消費、利民紓困」，其實都是政治口號，視乎社會如何演繹。

派與不派，關鍵從來是管治公信力，如果政府拿不出良策帶領市民走出當前困局，或是犯錯惹起民憤，只能乖乖開倉派錢滅火，否則民怨更大。

市民不會不明白派錢治標不治本，派幾千元轉眼就花光，但眼見政府做不好財富再分配、醫保高風險池不見影、住屋問題看不到出路，心想不論經濟好壞自己都一樣被忽略，倒不如分錢聊勝於無，正是「本就一定治唔到，有得治標都照殺」的心態。

澳門正是好例子，當地社會問題到今日都未解決，純粹因為派錢緩衝部分民怨，才未至於再爆大型衝突。

當年羅祥國建議全民派錢被嘲，除因為建議相對「新奇」，另一個重要原因，正是社會相信公帑有更佳用途。

當年政府有玫瑰園計劃，有新機場、新市鎮等大型基建將落成，大眾見到政府有遠見和願景，服務的對象亦是香港人，都傾向把錢留給政府做實事。

縱使當時社會一樣有房屋問題，但至少新市鎮、新屋邨相繼上馬、落成，大眾起碼看到一點安居希望。

全民派錢，聲音自然難成氣候。

反觀今日，樓價負擔水平早已超出1997年高峰，公營房屋供應又缺乏，大眾安居無望，公營醫療爆煲，努力工作也看不見出路。

加上政治矛盾未解，政府人口政策失誤，迴避吸納新移民引伸的社會承受能力問題，推出任何大型計劃都會惹來「非優先服務本地人」的質疑。

今日市民發聲的渠道又那麼多，全民派錢的呼聲，當然更容易發酵。

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