俄羅斯人口問題對社會造成的影響

當今世界人口總數為63.4億，大多數國家都在為如何控制逐年增長的人口數傷透腦筋，但俄羅斯卻在爲逐年下降的人口數煩惱不已。

根據《真理報》報導，俄羅斯正在消失。

俄羅斯是 ... 俄羅斯人口問題對社會造成的影響 　 第一章                 前言 第二章                 人口問題 第三章                 人口問題造成的影響 第四章                 政府當局的因應措施 第五章                 結論 參考書目 1.《Russia's Demographic"Crisis"》,JulieDaVanzo等著，CDHE,Instituteof EconomicForecasting,RussianAcademyofSciences,1996 2.《Socialist PopulationPolitics》,JohnF.Besemeres著，M.E.Sharpe,Inc,1980 3.《Social Change＆SocialIssuesintheFormerUSSR》,WalterJoyc著，THEMACMILLAN PRESSLTD,1992 4.《Understanding SovietSociety》,MichaelPaulSacks等著，Allen＆Unwin,Inc,1988 5. ＜俄羅斯人口危機中的文化因素＞，任國英著，中大社會文化學報，第15期2002年12月       一.    前言  如果把世界看成是100人的小村落，其中就有58人生活在亞洲，14人在非洲，10人在南美洲，8人在歐洲，5人在北美洲，4人在俄羅斯，1人在大洋洲。

俄羅斯面積為17075200平方公里，人口約有一億四千四百萬。

按照所佔面積來看，俄羅斯是全世界面積最大的國家，但人口數卻只排到第七名[1]，而且人口總數還在不斷的下降中。

當今世界人口總數為63.4億，大多數國家都在為如何控制逐年增長的人口數傷透腦筋，但俄羅斯卻在爲逐年下降的人口數煩惱不已。

根據《真理報》報導，俄羅斯正在消失。

俄羅斯是世界上國土面積最大的國家，擁有非常豐富的天然資源，但是其中一項寶貴的資源－人口卻一直在下降。

1992年俄國人口總數為1.487億，而2002年這個數字已經降為1.452億，11年裡面人口減少了350萬。

根據聯合國預測，2050年俄國人口將減少28.3﹪，屆時人口將只剩7100萬至1.27億之間。

若以這樣的速度繼續下去，到21世紀末，整個俄羅斯將沒有人。

值得注意的是，俄羅斯人口的減少和西方國家的人口增長率下降基本上是不同的。

歐洲國家的出生率雖在下降，但是人口的平均壽命在延長。

但在俄羅斯不僅出生率下降，人口的平均壽命也在減短，也就是低出生率和高死亡率的並存，出生的人口並不足以彌補死亡的人口數。

也就是說，0~17歲孩子的數量，從1990年初的4000萬，降低到1996年末的3700萬。

1998年俄羅斯出生的嬰兒不到130萬，死亡人口卻高達199萬，這種低齡人口減少的狀況說明了俄羅斯人口正在萎縮。

究竟是什麼原因使的俄羅斯的人口數不斷的下降，而政府當局又做出了什麼樣的應變措施，人口危機又對俄羅斯社會造成麼樣的影響，又隱藏著什麼危機呢？希望藉著此篇論文讓讀者對俄羅斯現正面臨嚴重的人口危機有更近一步的了解。

二.    人口問題 人口成長的原因主要是來自於自然增長率和移民的結果。

儘管到1970年以前，俄羅斯移民出國的數量遠多於移民進來的數量，但是移民者對於人口成長的下降的影響是可以略過不談的。

直到1980年左右，俄羅斯人口成長開始由自然增加所決定。

戰後人口減少主要因素是自然增加率的驟然下降，由於低生育率和俄羅斯人口年齡結構的特殊性。

最近30年生育率的水準根本不夠填補自然接替，而且只有適當的年齡結構才能維持俄羅斯的人口成長。

然而，在低生育率佔優勢的1990年，年齡結構的影響最終喪失它的作用，完全不能夠維持人口自然的增加。

在俄羅斯，一方面由於第二次世界大戰和蘇維埃慘絕人寰的歷史事件，使得年齡結構嚴重變形和人口的衰弱；另一方面，他們面臨了兩次自然增長率急劇的下降，分別是1962-1968年和1988-1992年。

第二次的自然增長率的下降完全是呼應第一次，兩次危機的間隔的長度幾乎一樣，為間隔一代的時間。

但是第二次的危機完全不同於第一次。

在1990年的時候，俄羅斯面臨了史上第一次，全新的人口狀況。

長期的低生育率沒辦法恢復原有健全的年齡結構。

並且，有證據顯示，如此不健全的年齡結構將會將會造成自然增長率的下降。

低生育率的持續將會對年齡結構造成負面的影響。

從這個觀點來看，外來的移民顯得越形重要。

從1990年開始，對於俄羅斯人口的成長，移民扮演著舉足輕重的角色。

然而藉移民來提升俄羅斯的人口，無疑是消極的做法，而且也不夠填補自然增長率的下降。

造成俄羅斯現在是全世界最低生育率的國家之一，而且它的自然率負成長或者幾乎是零成長，根據CDHE（Center forDemographyandHumanEcologyattheInstituteforEconomicForecasting）的預測，這種現象將還會持續幾十年。

這裡將俄羅斯的人口問題分成下列幾點來討論： 1. 人口總數逐年下降  俄羅斯在沙皇和蘇聯時期人口一直都不多 。

一直到18-19世紀時人口生長才比較快。

進入20世紀後，短短的一百年間，俄羅斯人口就出現了四次的負成長：分別是第一次世界大戰、1932-1934年史達林執政的鎮壓和飢餓、第二次世界大戰和1992年的人口危機。

在1991年蘇聯解體後，俄羅斯原本就少的可憐的人口更是雪上加霜，死亡人口的數量超過了出生的數量。

1992年自然增長率[2]成負面成長，為-1.5‰。

更大幅度的負成長出現在1993年，人口總量從14837萬開始減少，到1995年減少到14,810萬，之後人口數下滑的更嚴重，到2000年降至14,560萬人，平均每年減少50萬人，自然增長率為-5‰左右。

如果沒有從其它獨立國協的移民的遷入，預計俄羅斯人口減少的幅度還要更大。

1951-1994年俄羅斯人口 年代 人口（千） 成長率（千） 成長總數（千） 自然成長數（千） 移民數（千） 1951-1955 112266 17.5 9321 9160 161 1956-1960 120766 14.7 8500 9515 -1015 1961-1965 127189 10.4 6423 7067 -644 1966-1970 130704 5.5 3515 4180 -665 1971-1975 134690 6.0 3986 4180 -195 1976-1980 139165 6.6 4338 3730 607 1981-1985 144080 7.0 4807 3939 869 1986-1990 148543 6.1 4707 3649 1058 1991 148704 1.1 161 104 57 1992 148673 -0.2 -31 -207 176 1993 148366 -2.1 -308 -738 430 1994 148306 -0.4 -60 -870 810 資料來源：Население СССР 1973（PopulationoftheUSSR1973）.Statisticalyearbook.Moscow,Статистика, 1975,p.70；Деиографический ежегодник Россйской Федерации 1993,p.10；unpoblished dataofGoskomsta. 1.1出生率降低   俄羅斯，即使是在蘇聯時期都屬於世界上生育率最低的國家之一。

以俄羅斯聯邦為例，在20世紀人口出生率一直有下降的趨勢。

20世紀初，人口出生比率高，約為45‰。

40年代後出生率降到30‰左右。

第二次世界大戰後，政府為了彌補在戰爭中損失的2000萬人口，曾制定獎勵措施，鼓勵生育。

第二次世界大戰後直到60年代出生率一直維持在25‰的水準。

進入70年代，由於此時有生產能力的婦女是在二戰時出生的，人數本來就較少，在加上生育觀念的改變，此時的出生率更降低為17‰。

之後政府機關提倡多生育的政策，人口學家也提出三個小孩家庭的建議，現在即使是俄國的孩子也知道著名的“2＝3”方程，即鼓勵一對夫婦生育三個孩子，第三個孩子是用來預防前面兩個孩子生病或死亡等不測的，這些方法使出生率稍稍回升，到90年代上升至19‰左右。

但蘇聯解體後，俄羅斯人口出生率又開始急劇的下降，1992年降至16‰，1993年降至9.7‰，1997年降至8.6‰。

    根據最近發佈的統計資料指出，2002年登記的出生率有成長的趨勢，讓一向不樂觀的人口統計數據燃起一絲絲正向成長的希望。

然而，死亡率一直高於出生率，意味著加總起來人口總數暫時還是呈下降的趨勢。

2003年6月26日，在布拉格俄羅斯官方人口統計部Goskomstat帶來一個好消息，宣布在2002年俄羅斯嬰兒出生率呈正向的成長。

約一千四百萬的嬰兒在2002年誕生，轉換成出生率是9.8‰。

這個數字遠遠低於在1990年13.4‰的出生率。

但對於過去十年中人口總數不斷下降的情形，任何人口恢復的訊號對莫斯科來說都是一個十分具有鼓舞意義的好消息。

但也出現了另一個反面人口統計數字，來自於Marina Rakhmaninova：是的，出生率是在上升，但在此同時死亡率也正在成長。

俄羅斯來自衛生署的一份報告指出：整個國家去年的死亡率達到16.3‰，也就是說死亡的速度比出生的速度快了1.5倍，造成人口的減少。

簡言之，對於俄羅斯人口的問題，並沒有什麼值得高興的。

俄羅斯人口統計學家Vladimir Shkolnikov說：在共產主義崩裂後俄羅斯所經受到的人口數下降是經濟和社會動亂的反映，在東歐是正常的現象。

生育率成長緩慢也是屬於正常的現象。

蘇聯時期人口出生、死亡和自然增長率（千人） 年代 出生 死亡 自然增長率 1913 45.5 29.1 16.4 1926 44.0 20.3 23.7 1940 31.2 18.0 13.2 1950 26.7 9.7 17.0 1960 24.9 7.1 17.8 1970 17.4 8.2 9.2 1980 18.3 10.3 8.0 1990 19.9 16.6 3.3 1992 16.0 18.1 -3.0 資料來源：普羅霍羅夫《蘇聯百科手冊》濟南：山東人民出版社，1988    人口出生率低和社會、經濟、福利問題有關。

根據調查指出，在俄羅斯所有的育齡婦女中，只有三分之一的人最終成為母親；十分之一的育齡婦女由於健康的原因無法生育；有60％的孕婦去做人工流產，而其中的一半是因為經濟狀態不佳才去做人工流產的；還有20％的育齡婦女在看不到經濟狀況明顯好轉的情況下，她們根本就不準備考慮生孩子。

其次，經濟衰退，生活沒有保障，一些家庭無法負擔生兒育女的高額費用。

據報導，在莫斯科，婦女從懷孕到孩子出生平均要花費800－1000美元，在其它地區的城市中心需要200－400美元，即使是在鄉村，也要100－200美元。

無論是對城市的居民還是鄉村的居民，這筆費用都是十分可觀的。

況且在孩子出生之後，要將它餵飽、要找保姆、要支付上幼稚園及上學和看病等等的費用，樣樣都需要用到一筆可觀的花費，許多育齡婦女在準備要生孩子之前不得不反覆考慮。

　　 另外，還得擔心會失去現有的工作。

俄羅斯經濟經過轉型後，私有化成為社會的主流，私有企業的高薪吸引著越來越多的年輕婦女，在就業方面的競爭十分激烈。

儘管俄羅斯社會保障部門對生育後婦女的就業保障有明確的規定，但生孩子等於失業是經常發生的事。

因此，許多婦女擔心會失去現有的工作不願意生小孩。

在俄羅斯，養孩子需要很大一筆開銷，國家提供的各種補貼，但是少得可憐，而且通常沒辦法按時發放津貼給貧困家庭的孩子，這使得許多家庭更不敢生小孩。

1990年初，對生育年齡婦女的一項調查指出，18-44歲的婦女當中，24﹪的人不打算生小孩，76﹪的人不打算生第二個小孩，96﹪的人不想要第3個小孩。

1992年生育率總和降到1.55，1993年降到1.4，1997年降至1.3以下。

現在大部分已開發國家的指標都在1.6~2.0個小孩之間。

美國在1990~1995年間，每個婦女生2.0個孩子。

俄羅斯若要想遏制人口的減少，每個婦女平均要生2.15個孩子，但自1970以來，平均每個婦女只生1.1個小孩，要達到2.15這個數字，可能還需要很長一段時間。

婦女大量的墮胎也是生育率降低的原因之一。

每年出生100個小孩就有約200人次的墮胎，這僅僅是有登記在案的，非法墮胎的資料因無從獲得，但肯定數字是更多的。

光是合法的墮胎數就是存活嬰兒數的兩倍，是世界上少見的情形。

1970-1992﹡年俄羅斯聯邦官方登記人工流產和類型   1970 1980 1985 1990 1991 1992 墮胎總數（千） 4670 4506 4415 3920 3442 3531﹡﹡ 早產（千） n.a. n.a. n.a. 952 829 914 15-49嵗婦女墮胎數（千） 134.9 127.8 115.7 108.8 100.3 98.1 15-49嵗婦女早產數（千） n.a. n.a. n.a. 26.5 23.6 25.4 每100名出生兒墮胎比 200.5 192.9 184.2 195.3 199.4 224.62 資料來源：俄羅斯聯邦衛生局, 1993           ﹡不包括某些統計           ﹡﹡包括某些統計           n.a.＝資料無法取得 1.2死亡率上升    俄羅斯人口統計學家Shkolnikov說：在1990年間俄羅斯是生育率大幅下降的國家之一。

但這也是捷克和其它國家的問題之一，但在死亡率方面，俄羅斯和其它國家比較起來，是非常不同的。

在1965年俄羅斯人的平均壽命是67嵗。

但根據最新的資料指出，俄羅斯男人的平均壽命低於59嵗，俄羅斯女人的平均壽命是72嵗，總平均數是65嵗。

人口統計學家說人口總數下降的主要原因是酒精濫用的增加，壓力，抽煙，意外事故，自殺和犯罪行為。

其中許多的因素都是相互關聯的，而且來自於新經濟現況：當少數人變的富有，但大多數負擔生計的人還在爲擺脫貧困做掙扎。

勞動階層首當其衝受到影響，這也就是為什麼男人和女人的死亡率差距這麼大的原因。

公共衛生的惡化是潛藏的危機。

比如在犯人中肺結核病的快速傳染，潛在的愛滋病傳染，在過去十年增加20倍性病的傳染，如梅毒。

所有這些因素使之後幾年俄羅斯的死亡率雪上加霜。

但是如果這麼多男人因為喝酒、疾病和犯罪死亡，那麼該如何解釋出生率的成長呢？這些婦女們難道沒有受到俄羅斯社會和衛生問題的影響嗎？Shkolnikov說：少量的成長主要可以歸因於所謂的”延緩出生”。

”這影響到部分的延緩出生。

在1992年，首要的壓力來自於經濟改革，幾乎造成了出生率的停滯，很多的生產計畫都被延緩了。

” ”現在我們是俄羅斯的見證者，出生率的成長伴隨著高齡產婦的發生。

”但Shkolnikov警告俄羅斯出生率還是遠不足於美對夫婦應該要有2.1個小孩的水平。

”必須正確的了解這個問題－這個成長的數字是由Goskomstat所發佈－我的意思是的確是有所成長，這是真的，但這成長對人口數來說並無太大不同，因為成長的幅度從1.3級到1.4級，這對人口補充一點幫助都沒有。

”根據2002年的全國人口普查，俄羅斯人口從1990年的一億四千八百萬減少到2002年的一億四千五百萬，儘管獨立國協國家人民的移民增加了些許成長。

如果生育率持續不斷的成長，有助於俄羅斯人口下降的問題，然後這新一代很快的將面臨到繁衍下一代。

不管他們願意還是不願意，至少目前為止都還是不明確的，並且在某種程度下必須要依賴政府維持經濟的穩定和成長。

  死亡原因 1965 1970 1975 1980 1984 1987 1992 1993 傳染病 0.68 0.53 0.43 0.39 0.33 0.27 0.29 0.36 癌症 1.57 1.51 1.47 1.51 1.62 1.83 1.86 1.68 循環系統疾病 2.31 2.76 3.12 3.46 3.50 3.23 3.68 4.19 呼吸系統疾病 1.05 1.23 1.19 1.24 1.10 0.84 0.87 1.03 消化系統疾病 0.31 0.51 0.34 0.39 0.38 0.28 0.34 0.37 其它疾病 0.35 0.51 0.48 0.53 0.53 0.56 0.50 0.44 毒品和暴力傷害 2.95 3.68 3.83 4.09 3.87 2.50 4.26 4.94 總數 9.22 10.53 10.86 11.63 11.33 9.51 11.80 13.10   2. 性別比例失調   另外一個主要的人口改變，影響人口組成的是男女比率的嚴重失調。

1959-1993年女性人口呈現穩定的上升趨勢，而且將繼續持續下去。

男女比率為1959年的805：1000到1993的885：1000。

這些數字反映了二次世界大戰時，在戰場上勇猛抗戰的男性幸運存活下來時的晚年。

然而女行佔多數的主要優勢是來自於女性的高出生率。

俄羅斯男性和女性壽命的差距是世界上最大的國家。

性別比例失調在較大的年齡層最為明顯。

在1985年的時候，60嵗的男女性別比例為390：1000。

在1990年達到500：1000，這是由於人口的老化和在戰場上陣亡的人反映在此時。

最後，在2015年之前，男女人口比例將會上升至600：1000。

除了性別比例失調，人口質量也不斷的在惡化當中。

由於酗酒的人數越來越多，每年冬天光是因為喝酒凍死在莫斯科街頭的就有兩三百人。

吸煙人數也比十年前增加30﹪。

俄羅斯社會問題研究所在一項調查報告中指出，每年因為吸煙而得並死亡的人數高達三十萬。

更嚴重的問題是，目前在俄羅斯曾接觸過毒品的高達400多萬人，有250萬人習慣吸毒，其中30 歲以下的青少年更是佔了76﹪，中學生吸毒人數比起1993年增加了20倍，因此而死亡的人比起10年前增加了11倍。

根據統計，俄羅斯的愛滋病患者有四十多萬，其中80﹪－90﹪都是因為吸毒而感染的。

此外，因酗酒、抽煙、性病等各種因素使得父母親不健康，而生出有殘疾的嬰兒的數字不斷在增加，俄羅斯目前殘疾人數已經超過600萬。

俄羅斯犯罪數字也在攀升之中。

2001年被判刑的人數將近三百多萬，監獄中有兩百多萬的犯人。

近10年來孤兒數量增加了2倍，因為離婚、家庭暴力等因素造成的流浪兒高達兩百多萬。

因為工作壓力、失業等等多種原因自殺的俄羅斯人也逐年增加，平均每年增加10﹪。

3. 人口老化   人口結構的改變反映出出生率 、死亡率和移民數的歷史走向。

俄羅斯人口主要的特色是人口的年齡分佈，而且人口老化的趨勢將帶來更為龐大的老化人口，且在總人口數中增加比例。

    青年人口（0-14歲） 1965-1975年這十年間從30﹪降至20﹪。

經過一段穩定期間，到1990年佔有的比率又開始下降。

較值得注意在青年人口比率上的改變是對之後十年的預測：青年數量將從三千零四十萬降至2004年的兩千五百一十萬，而他們所占的人口比將會降至16.5﹪。

    勞動年齡人口（15-59歲） 在經過60和70年代穩定的成長，勞動人口在1960-1979年間達到一千五百萬，在接下來的14年中（1980-1993），數量並沒有多大的改變，但由於總人口數的關係，百分比由原來的65﹪降至61﹪。

根據CDHE預測，勞動年齡人口在2006年將會達到歷史上的最高峰，約九千七百萬，佔人口數的66﹪。

但這種情況並不會持續很久，2006年同時也是一個轉折點，之後的九年，勞動年齡人口又會回到1990年中的水平。

    老年人口（60歲以上） 從1959年到1990年，老年人口快速的在成長，60-74歲和75歲以上的人口在這段期間都成長兩倍以上。

造成1990年初期，60歲以上人口達到16﹪，並且在2015年之前將會達到20﹪。

值得注意的是老年人口的成長是最快的。

到了2015年的時候，幾乎每三個人中就會有一個是老年人口。

    俄羅人口的老化並不屬於正常現象。

因為其它國家年齡老化的情形是老年人口絕對數量在增加，壽命延長。

但在俄羅斯是老年人壽命在減少，特別是男性，青年人口的比重逐年下降，其中因為男性青年非正常死亡數的增加，導致青年人口比重不斷下降，老年人口比例相對增加。

4. 人口遷移日益嚴重   在社會經濟生活中，人口遷移是一個非常普通的現象，也是人口數變動的主要原因之一。

根據英國統計學家拉文斯坦（E. G. Ravenstein）的遷移法則，人口遷移主要是從農業地區遷移至工商業中心，遷移的主要動機多以經濟為主。

俄羅斯居民有不斷向以工商業大城遷移的趨勢。

人口向大城市集中是自然的趨勢，雖然這將導致都市化程度進一步提高，但卻使人口分佈更加不合理。

同時，在需開發地區、遠東地區和西伯利亞需要大量的勞力，但卻因為惡劣的生活環境，人口不斷的在減少，特別是勞動人口。

人口遷移中也包括大量的人才外流。

近幾年來俄羅斯每年約遷出10萬人次，其中每年從科學領域遷出的人口約2000-3000人，高科技人才約1-1.5萬。

大量知識分子的外流導致了俄羅斯嚴重的損失：一是經濟的大損失。

根據有關部門統計，流失一個科學家會使國家損失30萬美元，由於科學家的外流，俄羅斯已經損失了2000萬美元。

二是高級知識分子的外流使得科學技術、經濟等發展速度減慢。

三是年輕知識分子的外流造成知識分子年齡層的老化。

四是有些屬於領導頭兒知識分子的外流造成某些學派的式微或崩壞。

三.      人口問題造成的影響    俄羅斯的低出生率、高死亡率和人口老化在世界上是非常罕見的，因此造成了嚴重的人口危機。

社會若要正常的運轉，需要健全的人口結構與機制來維持，俄羅斯的人口問題不只影響到種族的生存，更使俄羅斯社會遭逢到前所未有的挑戰： 1.勞動力缺乏   俄羅斯社會勞動發展部認為，由於人口的減少，現在俄羅斯勞動力缺少約1000萬人。

尤其是遠東地區和西伯利亞地區的石油、天然氣、木材、煤礦、黃金等產業，勞動力缺乏近五成。

勞動力不足和老年人口所佔比例的增加，加重了勞動者的社會負擔，嚴重影響了俄羅斯經濟的發展。

因為俄羅斯勞動力的缺乏，大量湧入想賺錢的外國移民和外國勞工。

但在此同時也發生了一些社會問題。

外國人的違法行為和民族意識抬頭的俄國人，使得社會將付出更大的社會成本。

    2.兵力短缺    俄羅斯現在雖有一億四千多萬人，但所有土地面積有一千七百多萬平方公里，每平方公里只有8.37人。

這樣可能看不出來究竟是多少，拿台灣來做比例尺，在90年的時候，台灣地區的人口密度約為620人/平方公里，台北市的人口密度更高達9690人/平方公里[3]。

因為人口，尤其是男性人口的減少，進入軍隊的男性青年嚴重不足，因此俄羅斯當局不得不改革義務的兵役制度，改為從社會招募軍人。

根據國防部透露，去年小學畢業男生只有65萬，男新生兒也只有50多萬，也就是之後俄羅斯兵力將面臨更嚴重的問題。

對於國防和國家安全將是很大的一項威脅。

    3.在人口比例中俄羅斯民族的絕對優勢不再    俄羅斯境內大約有一百多個民族。

俄羅斯人為主要的人口，佔總人口的81.53﹪。

第二大民族韃靼人只佔了3.76﹪。

人口下降相對的也影響到俄羅斯境內主要民族－俄羅斯人的減少。

雖然俄羅斯總人口數一直在減少，但其它民族的人口卻逐年在增加，尤其是高加索地區的民族，人口增加的速度非常快，以高加索地區車臣人為例，在1959年的時候人口有26.1萬，到了1989年人口增至89.9萬，短短的30年間，人口成長了三倍多，90年代後車臣人還在不斷的增加。

雖然車臣人的死亡率很高，但出生率更高。

如果俄羅斯的自然增長率再以-5‰的情況持續下去，俄羅斯將逐漸失去主體人口優勢，非俄羅斯人將越來越多。

四.      政府當局的因應措施    有專家指出，2003年俄羅斯人口的增加的確是一個好的開始。

然而解決人口危機最好的方法是提高生育率，降低死亡率和吸引外國移民。

只有在社會穩定發展、生活經濟水平提升、醫療體系和社會福利完善的情況之下，才有希望提高生育率和降低死亡率。

究竟對於俄羅斯人口危機，政府當局做了什麼應變措施呢？ 1.        嚴格限制墮胎  根據數字統計，俄羅斯每年墮胎的數目高達四百五十萬。

事實上，在醫院合法做的流產手術只有兩百萬，其它的兩百五十萬例都是見不得光的非法流產手術。

因為墮胎在俄羅斯很方便，導致墮胎與出生嬰兒的比例是1.3：1。

由於第二次世界大戰導致人口劇減，在史達林執政時期，墮胎是被禁止的。

1955年蘇聯廢止了相關法律，允許墮胎的法律在社會生根發芽。

蘇聯解體後的90年代初，墮胎的條件也是十分寬鬆。

近日，俄國政府將有關墮胎規定的13項規定減少到4項。

婦女只有在被強暴、坐牢、丈夫殘廢，或者伴侶被裁定不適合做父母的4種情況下才可以墮胎。

在過去只要是未婚、貧窮、失業、房子過小，或者已經有三個小孩，都允許墮胎。

2.      政府制定新的人口政策     面對越演越劇的人口危機，俄羅斯當局成立了一個”社會人口問題委員會”。

在2002年9月9日起對兒童進行全面性的普查，為了制定全新的人口政策提供詳實的依據。

俄羅斯政府還決定，在2003年的財政預算中大幅提高社會福利支出，增加對生育婦女和家庭的補助，藉此刺激出生率。

提高國民醫療系統、社會福利和生活品質，降低人口的死亡率。

3. 大量引進外國勞力鼓勵外國移民   根據俄羅斯社會勞動發展部部長指出，俄羅斯最缺少勞動力的地方是在遠東和西伯利亞。

那裡氣候寒冷，現在已經有20-45萬來自中國、韓國等國的勞動力。

俄羅斯目前總計有800多萬勞動力，主要來自中亞、外高加索、白俄羅斯等國家。

俄羅斯今後每年將再引進20-30萬的外國勞工。

普亭還要求政府機關盡快制定新的相關法規，吸引高素質的外國移民，使外國移民和勞工盡快的衛俄羅斯社會、經濟盡一己之力。

五.      結論 根據英國科學家指出，因為分子的損壞逐漸破壞染色體Y，而且染色體Y無法自己修復和抵抗這種侵蝕性的破壞，結果將導致基因毀損，在十二萬五千年之後，男性將不復存在。

不過那是很久以後的事了，也許在很久以後，科學家可以發明出解決的方法。

但是俄國人口危機若是按照現在這種速度持續減少下去，在過幾十年，在俄羅斯不要說是沒有男性，連女性也會消失匿跡。

解決俄羅斯的人口問題的首要任務當然是增加生育率和降低死亡率，這不僅需要資源的協調，經濟持續發展和社會的穩定，還需要操作正確的人口政策。

俄國政府注意到人口問題所隱藏的危機，進而提出相關的補救措施。

俄羅斯政府除了該採取補救措施，遏制人口的繼續下降之外，還應該制定一個長遠的人口發展規劃，從根本上解決人口危機問題。

當然除了人口數量的問題之後，也該重視人民的素質問題。

除了維持社會、經濟的穩定，還應注意醫療制度、教育體系、社會福利和所有與人民生活息息相關的法令，人民生活環境改善了，後顧之憂不復存在，人口問題自然就不會那麼的棘手。

[1] 第一名到第六名分別為中國（包含香港、澳門）的1291967943，印度的1045845226，美國282417661，印度尼西亞的231328092，巴西的176029560，巴基斯坦的147663429，和俄羅斯的144978573。

此數據來自於美國中央情報局世界情況書2002年版。

[2] 出生率減去死亡率。

[3]資料來源：內政部，中華民國統計年鑑91年版。