「疫」起遠離暴力—保護服務不間斷 - 衛福季刊

在疫情影響之下，不少民眾工作、上學都在家中，發生家庭暴力的風險也隨之增加， ... 強化高危機家庭訪視，也加強關懷有家暴前例的居家檢疫、居家隔離者；沒想到疫情竟 ...  歷年季刊   歷年季刊 ｜歷年季刊 ｜歷年季刊總覽20212021第31期 2021/12第30期 2021/09第29期 2021/06第28期 2021/0320202020第27期 2020/12第26期 2020/09第25期 2020/06第24期 2020/0320192019第23期 2019/12第22期 2019/09第21期 2019/06第20期 2019/0320182018第19期 2018/12第18期 2018/09第17期 2018/06第16期 2018/0320172017第15期 2017/12第14期 2017/09第13期 2017/06第12期 2017/0320162016第11期 2016/12第10期 2016/09第09期 2016/06第08期 2016/0320152015第07期 2015/12第06期 2015/09第05期 2015/06第04期 2015/0320142014第03期 2014/12第02期 2014/09第01期 2014/07🔼上期下期🔽好文章與好朋友分享訂閱電子報取消訂閱填問卷送限量好禮目　錄   部長說 ｜話焦點 ｜話焦點 ｜》明年元月一日起　豬肉原料原產地 —清楚標示　方便選擇》從SARS到COVID-19 —防疫思維的蛻變》「疫」起遠離暴力 —保護服務不間斷享新知 ｜享新知 ｜》社區精神病人急性發作，緊急專線神救援—精神醫療緊急處置專線》準備善終做得到，在家好走零距離—居家安寧智慧照護》離島緊急醫療創造新里程碑—「空中轉診後送遠距會診平臺」啟用！繪人文 ｜繪人文 ｜》2019衛生福利專業獎章得主簡賢文教授專訪》伊甸社會福利基金會執行長林文賓專訪看活動 ｜看活動 ｜》2020年第七屆紫絲帶獎—傳承保護服務精神》2020永續in Power社會創新大賞決選—具體落實創新力，共創永續發展無限可能樂分享 ｜樂分享 ｜》幫助長輩延緩失能、失智好策略「疫」起遠離暴力保護服務不間斷話焦點人氣(96)分享為了防堵COVID-19疫情，許多國家採取封城、禁足等措施，降低人與人接觸來阻斷病毒傳播，悶在家中的人們，內心焦慮情緒無從宣洩彷彿一個個壓力鍋，親屬間一點點小摩擦就足以點燃熊熊怒火，也讓全球家暴案件量明顯增加，成為疫情下的隱憂。

不分頁瀏覽下載PDF列印轉寄　防疫心理壓力增　社工超前部署拆家暴炸彈今（2020）年4月，東南亞疫情正處高峰，境外移入個案頻傳，剛從娘家返臺的新住民阿月在結束了14天居家檢疫，當晚便和丈夫發生激烈爭執，丈夫難忍怒火，對著阿月就是一陣拳打腳踢，阿月立刻打電話報警並尋求庇護，社工得知阿月剛從東南亞回國，立刻通報庇護所空出一整層樓，所有人員戴上口罩、面罩、手套全副武裝，無畏疫情堅守崗位。

在疫情影響之下，不少民眾工作、上學都在家中，發生家庭暴力的風險也隨之增加，縱使在防疫期間，社工人員的身影仍穿梭在醫院急診室、警局與個案家中，保護服務與高風險家庭關懷從未間斷。

打開社工人員的出勤包，裡頭除了工作手冊、單張、公務手機，口罩、手套、酒精等防疫物資更是一應俱全，「這都是社工們的一片心意」桃園市政府家庭暴力暨性侵害防治中心（簡稱桃園家防中心）主任蔡逸如說，為了確保輪值出勤的社工，大家自發性省下口罩等防疫物資，在保護被害人的同時也保護雙方免於染疫。

蔡逸如說，2008年爆發金融海嘯時，全臺一度有超過2萬人放無薪假，眼看收入沒著落，民眾心理壓力倍增，今（2020）年也有報告顯示，各國的封城政策一出，通報量也明顯增加。

以前各自外出工作和唸書的家人被迫24小時處在一處，可能連擠個牙膏都會成為衝突引爆點。

有鑑於此，早在疫情爆發之初，桃園家防中心便已超前部署，除了強化高危機家庭訪視，也加強關懷有家暴前例的居家檢疫、居家隔離者；沒想到疫情竟成為許多高危機家庭拒絕訪視的藉口，增加社工工作的困難度，以往1、2通電話就能成功安排訪視，現在卻要打10來通才可能成事，甚至有人對社工大罵「你們都是病菌」，為應對這樣的情況，防疫物資成了出勤包的標準配備，訪視地點也從密閉的家中改為空曠的公園，或以視訊方式訪視。

即便如此，社工仍面臨許多棘手難題，所幸關關難過、關關過，近期就曾接獲一名孩子受暴的通報，但社工到場才得知，這名孩子剛完成居家檢疫期滿3天，且當時正在發高燒，令社工和員警都相當緊張，衛福部桃園醫院接獲消息後立刻前往警局協助快篩，確認只是普通感冒，現場所有人瞬間鬆一口氣；另有一名COVID-19確診者過去有家暴紀錄，擔心確診個案回到家中恐因疾病因素引發家庭衝突，醫院社工便通報桃園家防中心社工，並於個案出院返家後，隨即與心理衛生社工、公衛護士一同前往探視，及早掌控可能爆發的危險因子。

1到6月家暴通報略升　下半年持續關注家暴案件大致可分為「婚姻/離婚/同居暴力」、「兒少保護」、「18歲以上家庭成員間暴力」3種類型。

根據衛福部統計，今（2020）年1到6月，全臺家暴通報案件數共6萬8,955件，比去(2019)年同期6萬3,095件、增加約9.3%。

相較去年，案件數增加最多的為18歲以上家庭成員間暴力2萬3,961件，較去年同期增加13.5%；其次為兒少保護1萬1,951件、增加10.8%；增幅最少的為婚姻/離婚/同居暴力3萬3,043件、增加5.9%，增幅雖少，卻有半數的家暴案件都屬於此類型。

衛福部保護服務司副司長郭彩榕表示，國際間研究報告顯示，不少國家受疫情影響封城，民眾無法上學、工作生活受到衝擊，悶在家中互看不順眼、孩子管教問題等等都成為家暴引發因素，綜觀臺灣近3年的通報件數，雖略有成長的趨勢，但臺灣疫情控制得當，沒有執行封城，相關管制也不如歐美國家強硬，縣市政府少有接獲居家檢疫、隔離期間發生的家暴案件，家庭裡長期以來的互動問題應該才是通報案件增加主因，是否和疫情有關尚難斷言。

不過，通報量的增加，代表民眾對於暴力的容忍度降低、辨識能力提高，依據國際上的調查資料顯示，有時在先進的國家發生率反而較高，這也與調查資料中的受訪者對性別平權意識和暴力的認知程度有關。

郭彩榕和蔡逸如都提到「被害人危機意識不足」是目前家暴防治遇到最大的瓶頸。

蔡逸如說，很多老人家遭孩子暴力相向成為被保護個案，社工也協助聲請了保護令，但只要接到孩子打電話喊餓、喊沒錢，老人家心一軟就偷偷外出找兒子而再次遭施暴，事後便抱怨保護令只是一張紙，根本沒有用。

郭彩榕也說，被害人可能在經濟、情感上需要依賴加害人，加害人也可能運用甜言蜜語或其他手段控制被害人，以致被害人低估受暴風險，有時甚至不願社工介入，這些被害人長期處於受暴的環境，自信心受挫、通報意願也低，必須予以充權（empowerment），才能將其從被害人身分中抽離，甚至成為倡導者，幫助更多被害人。

蔡逸如認為，上半年民眾雖面臨無薪假、失業等考驗，但政府紓困金和失業津貼如及時雨，足以緩解民眾燃眉之急，下半年失業給付領完、存款差不多見底，萬一經濟仍然沒有好轉，考驗才正要到來，恐對心理造成巨大壓力，屆時問題才會漸漸浮現。

保護服務不中斷　通報5大重點要知道「無論有無疫情，保護的工作從未中斷」郭彩榕強調，113保護專線提供線上諮詢服務，全年無休，每年接受多達10萬人次來電，透過單一窗口服務，統一集中派案、轉介。

去（2019）年透過「社會安全網關懷e起來」線上求助平臺通報的26萬件通報案當中，高達98%都在24小時內完成評估派案，並藉由後續社工人員對被害人安全、家庭功能及需求的整體評估，提供或連結所需的庇護安置、心理輔導、法律扶助、經濟扶助、就業協助及相關福利服務，讓被害人及其家庭可恢復穩定生活。

警覺身旁有家暴、兒虐案件主動通報，有機會挽救寶貴性命，但少了重要資訊，恐成為無效通報，浪費了這番美意。

蔡逸如說，無效通報中以「兒少哭聲案」最為常見，大多是鄰居聽到社區中有孩子在哭而通報，社工接獲通報並大費周章調閱附近孩童資料後，通報人才驚覺自己將貓叫聲誤認為孩子哭聲；另外也有民眾外出採買，路過停車場發現有家長要求孩子跪在車前，疑似不當管教而機警通報，但附上的照片卻剛好缺漏最關鍵的車牌。

*什麼是充權（empowerment）？發現被害人的優勢，並利用優勢與資源增加權能，讓被害人擁有更公平的資源與權力分配，使其有足夠力量面對困難。

蔡逸如呼籲，民眾可以利用113保護專線或「社會安全網關懷e起來」網頁通報，通報時切記5大重要原則，也就是「人、事、時、地、物」，盡可能描述或加害人、被害人的樣貌，發生了什麼事，在幾月幾日的幾點、在哪個明確的位置，最重要的是記下汽機車的車牌，以便社工在最短時間內找到被害人。

2018年至2020年衛福部推動「強化社會安全網計畫」，透過「布建社會福利服務中心整合社會救助與福利服務」、「整合保護性服務與高風險家庭服務」、「整合加害人合併精神疾病與自殺防治服務」、「整合跨部會服務體系」等4大策略，從關懷家庭著手，採取風險預防、單一窗口及整合服務原則，整合銜接各系統服務。

2021年至2024年將續推第二期計畫，除了在心理衛生服務有更多資源投入外，將和教育體系合作，強化兒少案件連結與轉介，同時強調社區是預防及發現家暴事件發生的第一道防線，盼讓社區成為防暴基地，建立全民有防暴意識、暴力零容忍、互助合作的社會。

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