還是害怕想起來？」二二八與白色恐怖的暗黑特務們 - 研之有物

過往，「人人心中都有個小『警總』」是人們口中的情治機關代稱，但林正慧提到在二二八事件中，「保密局臺灣站」其實扮演了關鍵角色。

「除了廣布線民去 ... 中央研究院 搜尋 關閉 首頁 最新文章 主題分類 人文與社會科學 數理科學 生命科學 專欄總覽 創新研究 社會熱議 人物觀點 轉載授權 關於我們 選單 首頁 最新文章 主題分類 人文與社會科學 數理科學 生命科學 專欄總覽 創新研究 社會熱議 人物觀點 轉載授權 關於我們 訂閱電子報 搜尋 「你是忘記了，還是害怕想起來？」二二八與白色恐怖的暗黑特務們 揭開特務系統的面貌 戰後的臺灣，曾存在一群效忠於黨國的特務。

他們使用各種祕密手段，扮演威權統治者的耳目，也經常是國家暴力的執行者。

然而，過往這些特務隱身在機密資料與化名背後，後人難以知道，當時的祕密組織扮演什麼角色？對近代臺灣的歷史命運，是否產生關鍵影響？「研之有物」邀請中研院臺灣史研究所林正慧助研究員，帶領讀者打開檔案櫃，一步步揭開戰後臺灣特務群體的神祕面紗。

人人心中都有個小「警總」？說起「特務」，你或許聯想到《007》、《不可能的任務裡》的硬漢英雄。

但回到真實世界，當國家機器恣意濫權，情治機關不受監督的行動很可能造成社會集體恐懼，留下難以平撫的歷史傷痕。

從二二八事件到白色恐怖年代，情治人員的身影猶如鬼魅，現身受難者的噩夢裡長年作祟，最終卻只在案卷上留下一個化名，再無線索。

所幸，在這場對局裡，歷史學者並非毫無勝算。

長時間參與檔案解讀的林正慧，透過資料的交叉比對、歸納分析，已能破解部分神祕化名，辨識出情治組織與人員的真實身分。

過往，「人人心中都有個小『警總』」是人們口中的情治機關代稱，但林正慧提到在二二八事件中，「保密局臺灣站」其實扮演了關鍵角色。

「除了廣布線民去蒐集情報，他們還滲透許多民間組織，反間、策動、影響輿情。

」她以「保密局臺灣站」檔案為核心，逐步解碼這些不為人知的特務，直接或間接推動了哪些歷史事件。

1947年因查緝私菸爆發的二二八事件，造成無數民眾傷亡。

其後長達38年的戒嚴，讓許多政治受難家庭終生活在白色恐怖陰影下。

隨著檔案資料解密，過往噤聲的歷史正逐步被重新理解。

圖│維基百科 特務頭子領軍，情報戰線網羅臺灣時間回到1945年9月1日，第二次世界大戰剛落幕不久，一艘前往臺灣接運戰俘的美國軍艦在基隆港緩緩靠岸。

船上有兩位自稱為上校的中國人，但真實身分其實是國民政府「軍統局」的特務──顯然在正式接管臺灣以前，情治系統已率先登島，佈建情報網絡。

軍統局的全名是「軍事委員會調查統計局」，最初為1930年代初期成立的「特務處」。

對日戰爭期間，這個神祕組織由傳奇人物戴笠領導，逐漸發展為蔣介石政權最龐大的特務諜報機關，執行情報蒐集、暗殺、反間等各項祕密任務，同時防範敵方間諜的潛伏滲透。

當時的臺灣作為「敵方」領地，以及日軍展開南進的據點，自然也是重點偵查目標。

1941年，軍統局開始對臺展開情報偵蒐，設立專門的單位與訓練班，招募地緣關係相近的閩人、粵人成為特務，但尚未取得很好的進展。

待到二戰結束，軍統局才正式抵臺設立臺灣站。

然而，在戰後初期，臺灣還有許多不同系統的特務組織，比如中統局（中國國民黨中央執行委員會調查統計局）、警總（警備總司令部）調查室與第二處、憲兵第四團特高組……等等。

這些情報單位互不相謀、甚至互相掣肘，形成了複雜的情報體系。

臺灣保密局成立，吸收在地特務1946年8月，由於輿論在戰後大力疾呼「取消特務統治」，蔣介石不得不將軍統局縮編為「保密局」，移轉出軍事國安、警察等業務，只專責各黨派的黨政情報工作。

保密局臺灣站也由林頂立擔任首任站長，展開情偵業務。

然而，臺灣才剛剛脫離日本統治，特務機關是如何進行組織運作？又如何佈建臺灣在地的情報系統？從口述資料顯示，初期因為毫無地方網絡基礎，運作相當艱困。

因此，除了陸續渡海來臺的情報人員，情治組織也開始吸收在地成員，特務群體的隊伍日益壯大。

當中代表性的例子是許德輝。

他原本是地方角頭流氓，進入特務系統後，便持續運用地方關係，祕密吸納各式社會人士，潛伏安插在不同行業角落，比如酒家、茶室的工作者。

後來在二二八事件，許德輝也扮演非常關鍵的「間諜」角色。

二二八事件中的情報傳遞林正慧提到，當時臺灣的特務以情報蒐集為主。

以保密局為例，在臺灣本島多縣市、澎湖都設立「組」，組之下則有「通訊員」、「運用人」（類似俗稱的線民）等基層特務。

他們蒐集的情資，透過組、站乃至於南京保密局本部，一層一層往上呈送。

篩選後的「重要」情報，最終傳遞到蔣介石眼前，成為決策參考。

從這個角度來說，特務組織在臺灣近代史上扮演了相當重要的角色，特別是1947年爆發的二二八事件。

根據已揭密的檔案，特務系統對當時臺灣局勢的危急性，或許有誇大的嫌疑，包含在軍隊抵達臺灣當日，便立即回報「情況萬分緊急，有隨時失陷可能」。

他們上呈的報告，很可能影響了中央政府派兵鎮壓，以及後續一連串「清鄉」的決定。

檔案內容也顯示，臺灣站的通訊員佈下天羅地網，全面監控。

不只在二二八當下，事件趨平息的中後期仍強力蒐集「叛亂」情報，四處舉報有嫌疑的逆黨分子；不同派系的特務系統，也趁機整肅異己，相互鬥爭、爭奪資源。

情報網羅之密集激烈，甚至還會發生「互相踩線」，舉報到不同情治系統的「自家人」！ 保密局臺灣站之下設置多處據點，每個據點另設通訊組、學運組、工運組、偵查組等各式單位，配置保密通訊員、義務通訊員、通用人，也會接觸地方線民蒐情。

獲取情報後，經由層層傳遞，往南京本部發送。

圖│研之有物(資料來源│林正慧) 特務不只情蒐，更是推波助瀾的「反間者」在二二八這場歷史性的災難，特務的角色遠遠超過傳遞情報或羅織罪名。

他們同時參與了搜查逮捕、祕密處決，以及「清鄉」等浮濫捕殺的行動。

從口述資料顯示，保密局站長林頂立便曾率領一千多名人員，公然搶劫、威嚇毆打，還進行逮捕處決等行動。

不過，最讓林正慧印象深刻的，是特務在二二八事件使用的反間、分化手段，甚至趁機構陷誣告。

許德輝便是著名案例。

當時，這名保密局特務滲透混入臺北的「二二八處理委員會」（以下簡稱「處委會」），隨時上報人員、行動的情資，而且刻意煽動參與者的情緒，製造動亂。

他在現場慷慨激昂地發表演說：「吾輩已決定玉碎作為犧牲」、「如渠不幸身死，希望市民做為後盾」，激起民眾高漲的情緒。

根據當時的新聞報導，「現場喊聲滿堂，鼓掌不絕」，許德輝宛若義憤填膺的群眾領袖，不顧自身安危領隊向行政公署討回公道。

後來，他毛遂自薦擔任忠義服務隊總隊長。

許德輝先向上級誣陷這些學生四處劫掠、暴力破壞，獲陳儀許可取得武器後，便以「預防不測」理由要隊員配戴。

之後，他再暗中舉報隊員攜帶武器，意圖攻擊國軍！最終，多數學生不幸被捕罹難。

諷刺的是，保存在檔案中的「反間工作報告書」，清楚揭露了許德輝的真實身份，以及他陳述自己潛伏於處委會，趁機興風作浪的意圖。

保密局「二二八事件報告書」陳述，通訊員許德輝化名高登進做滲透。

他除了進行反間、蒐集情資，也刻意煽動民眾情緒，強化對立。

後來許德輝趁機舉報忠義服務隊成員攜帶武器、攻擊政府，造成多數學生被捕罹難。

圖│林正慧   間諜就在你身邊另一個令人慨歎的故事，則是同時期發生在南部的黃媽典案。

作為嘉義朴子的地方仕紳，黃媽典因為領導當地處委會遭到清算槍決，組織許多成員亦被逮捕繫獄。

然而，後來解密的檔案資料明確揭示了一位與他關係親近的同黨友人，竟然是警備總部所吸收的「運用人」！「看了檔案後會覺得很可怕。

」林正慧感慨地說。

類似的故事在在顯示，當時情治單位對民間組織的滲透程度，已經讓人難以分辨孰為敵友。

綿密的佈線偵防，並不僅止於二二八事件。

林正慧指出，從高雄市政府警察局留存的一批檔案，可以看到特務機關長期監視的黑名單。

由於二二八發生於1947年2月28日，在傳統記事為丁亥年、癸卯月戊寅日，情治單位遂把二二八關聯者以「戊寅份子」、「丁亥份子」記錄，不時派人前往盯哨，甚至連旁系親屬也經常被「查水表」。

即便到了解嚴後的1990年代，這些「老大哥式」的監控也仍未完全結束。

各地的二二八處委會，是由地方仕紳或知識分子領導，希望透過和平談判化解衝突，最終許多成員皆被清算罹難。

在黃媽典一案中，被捕的名單裡可見滲透其中的特務。

圖│林正慧 「退休」後的特務們去了哪？除了解開二二八事件中的情治組織、化名之謎，林正慧也考察比對大量檔案，循線追索事件落幕後，這些特務們去了哪？做了什麼？是否仍以不同身分潛伏，扮演威權領袖的耳目？她將曾參與二二八事件的特務整理成一份名單，蒐集各種史料，為每個名字建構「履歷」──包括這些特務的掩職與轉職。

「掩職」指的是在職期間檯面上的公開職務，藉此掩護特務身分；「轉職」則是他們脫離情治機關以後的生涯發展。

林正慧表示，常見的掩職，一是縣市政府、省政府的各層級公務員，戰後情治人員普遍會以政府機關來掩職。

另一大宗則是媒體業，這或許是因為記者調查訪問的工作性質與情報員相近，方便掩護任務。

例如：1947年林頂立籌辦的《全民日報》，旗下許多記者都是保密局的通訊員。

換句話說，整家報社幾可看成是情治單位的掩體。

特務群體的轉職，則顯得相當多元，舉凡國大代表、縣市首長、議員、警察局長、報社發行人、戲院老闆、宗教領袖，各行各業都能見到他們的身影。

「你會忽然發現，這些人就存在我們的生活周遭。

」林正慧指著林頂立的名字說道：「1972年的報紙還把他列入『最有影響力的280位臺灣企業領袖』，誰會想到他在二二八事件裡是這樣一個重要角色？」 特務的轉職出路遍及政商界、文教界、公職。

例如，陳愷曾擔任多屆臺北市議員，1960年轉戰省議員，順利當選。

比對情治身分在職紀錄也可發現，國聲日報社分社主任、全民日報記者是他從事特務時的「掩職」身分。

圖│林正慧(資料來源│〈陳愷〉《軍事委員會委員長侍從室》，國史館藏，入藏登錄號：1290000640098A。

) 轉型正義的漫漫長路，真相是第一步從不同的視角出發，特務的生命史可能呈現不一樣的面貌。

情報工作之外，他們也擁有自己的人際網絡與家庭關係，親友的回憶與口述，可能透露人性化的另一面。

但所有這些故事，與這群人的特務身分並不相斥。

如果用一句話來描述戰後臺灣的特務群體，我會說他們是「協助國家暴力的暗黑力量」。

林正慧感慨地吐露心中感觸。

她認為，從二二八與白色恐怖的諸多案例，特務所使用的刑求逼供、羅織罪名等迫害手段，已遠遠超出了合理正當範圍。

某些情治人員也不僅僅只是執行工具人，扮演「平庸的邪惡」角色，而是有意圖地主動操縱局勢，從中牟取個人和組織利益。

尤其在二二八事件，特務的構陷無辜、煽動群眾，都很難以「維護國家穩定」之名，為他們辯護開脫。

這是一段同時牽涉加害者與受害者的故事，面對「轉型正義」的責任與真相，歷史研究或許還要走上更長的一段路，才能適切地回應。

但逐步揭開檔案中隱匿的人物與事件，是漫漫長路的第一哩。

「真相本身會展現更大的力量！」林正慧樂觀地說：「當更多的事實出現，共識才能凝聚。

我相信，這會是大家繼續一起往前的重要動力。

」 特務群體是較為冷門的研究領域，但對理解戰後臺灣的政治與歷史，意義重大。

儘管研究仍看不見盡頭，但林正慧相信：事實的力量隱藏在檔案中，等待我們的追尋。

圖│研之有物 2020-02-25 採訪撰文｜陳韋聿 美術設計｜林洵安 延伸閱讀 破譯隱身代號！歷史學家與特務的跨時空對決──專訪林正慧 林正慧，〈二二八事件中的保密局〉，《臺灣史研究》第21卷第3期，頁1-64，2014 林正慧，〈肅諜保防與情治分工〉，《戰後初期的臺灣（1945-1960s）》呂芳上主編，頁197-250，臺北：國史館，2015 林正慧，〈二二八事件中的情治機關及其角色〉，《二二八事件真相與轉型正義報告稿上冊》陳儀深、薛化元主編，臺北：財團法人二二八事件紀念基金會，2020 台史所台灣史檔案研究歷史 本著作由研之有物製作，以創用CC姓名標示–非商業性–禁止改作4.0國際授權條款釋出。

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