台灣發展

《五加二產業創新計畫》將循環經濟納入產業政策主軸，這開啟了越來越多產業對循環經濟的重視，探討如何運用循環經濟升級轉型，擺脫仰賴資源耗用才能獲利的線性模式， ... 循環台灣基金會 EN 選單 認識循環經濟 線性與循環經濟 循環經濟沿革 轉換思維 循環生活 實踐路徑與案例 企業實踐路徑圖 循環案例 焦點議題 台灣發展 循環城市與國際發展 展開行動 企業應用吧 學習吧 參與活動 加入循環夥伴平台 關於我們 ✕ 國際發展 台灣發展 全球在線性經濟的發展下，資源的過度耗用，讓經濟發展與生態環境都難以為繼。

對於仰賴大量進口資源、地狹人稠的台灣而言，不僅有著巨大風險，也是邁向永續發展的關鍵挑戰。

台灣在全球供應鏈無疑佔有舉足輕重的地位，不僅是國際間IC產業的龍頭、紡織業重要研發與生產基地，眾多製造精密機械的台灣廠商，更是許多國際重要品牌背後的隱形冠軍。

然而這樣「台灣製造」的驕傲，卻是透過數以萬計的進口資源支撐，也成為一大隱憂。

台灣是許多全球品牌的供應端。

圖片來源：TeslaMotors、科技新報、AdidasOriginals、Nike 台灣90%以上的能源、肥料、飼料，以及60%以上的食物仰賴進口，必須透過循環經濟，來提升資源的使用效率與循環利用率；發展新的商業模式，從產品販售邁向服務提供，減低對進口資源的仰賴，甚至是跳脫削價競爭的代工模式，發展高附加價值的產業型態。

在帶來環境效益的同時，也能符應全球綠色供應鏈的需求。

2016年蔡英文總統在就職典禮上發表談話，認為循環經濟對於台灣未來的發展至關重要，是力求經濟結構轉型的台灣必須邁向的目標，我們需要改變現有的消費與生產模式，減少自然資源的消耗，讓未來的世世代代都能享有同等的資源。

蔡英文總統520就職演說（圖片來源：總統府） 「我們也不能再像過去，無止盡地揮霍自然資源及國民健康。

所以，對各種汙染的控制，我們會嚴格把關，更要讓臺灣走向循環經濟的時代，把廢棄物轉換為再生資源。

對於能源的選擇，我們會以永續的觀念去逐步調整。

新政府會嚴肅看待氣候變遷、國土保育、災害防治的相關議題，因為，我們只有一個地球，我們也只有一個臺灣。

」—蔡英文，中華民國總統 隨著循環經濟在台灣日益蓬勃發展，循環台灣基金會整理出重要的政府推動進展，讓社群瞭解既有成果，能共同探討未來方向。

聯合國永續發展目標（SustainableDevelopmentGoals，SDGs）是2015年底由聯合國大會訂定，期盼在2030年前達成的17項目標，被全球視為永續進程參考的準則和標竿。

在線性模式的架構下，經濟成長取決於資源投入的多寡。

然而，循環經濟的核心便是透過提升資源使用效率，讓經濟成長不再與資源消耗量劃上等號，能將經濟發展從大量的資源消耗推向更永續的發展模式。

聯合國環境署研究指出，有10項永續發展目標的推進，需高度仰賴資源使用效率的提升，強調必須將經濟成長與自然資源耗用，還有環境衝擊脫鉤。

行政院國家永續發展委員會在2019年發表了《臺灣永續發展目標》，指出台灣關鍵的永續挑戰，以及台灣版本的永續發展目標和對應指標群。

循環台灣基金會為了促進企業和社會大眾對聯合國SDGs的認識，以及掌握台灣永續發展的現況；以聯合國SDGs為對照架構，針對台灣現況整理出《邁向台灣2030永續發展》專刊讓讀者可以更加了解到台灣在社會、經濟、環境面的基線資料，也讓社群在制定和實行SDGs相關計畫時有參考數據來鑑別優先性。

涵蓋經濟、社會與環境三個面向的17項聯合國永續發展目標。

圖片來源：聯合國｜正體中文化：循環台灣基金會 為了促進經濟發展經濟和產業轉型，政府提出《五加二產業創新計畫》，作為未來產業政策的核心。

「五加二」分別指稱五大項產業：亞洲‧矽谷生醫產業綠能科技智慧機械國防產業以及兩個轉型策略：循環經濟新農業「加二」的循環經濟與新農業並非特定的產業，而是各個產業都可以資源運用的策略與模式：循環經濟讓資源與產品能夠被高價值地被保留在系統當中重覆循環，新農業以生物精煉與層級循環的方式，生產台灣產業所需的原料。

《五加二產業創新計畫》將循環經濟納入產業政策主軸，這開啟了越來越多產業對循環經濟的重視，探討如何運用循環經濟升級轉型，擺脫仰賴資源耗用才能獲利的線性模式，增加產品附加價值、提高自身競爭力。

「加二」除了在短期內加速五大產業的升級外，也希望在長期能帶動各行各業的轉型和再造，催生出台灣創新、永續循環型的產業型態。

五加二產業創新計畫。

圖片來源：循環台灣基金會 經濟部在2018年推出「循環經濟推動方案」。

方案以四大策略與兩大主軸為核心，四大策略分別為「推動循環技術暨材料創新研發及專區」、「建構新循環示範園區」、「推動綠色消費與交易」、「促進能資源整合與產業共生」；兩大主軸則為「循環產業化」、「產業循環化」。

期許透過跨域整合方式解決產業永續發展的困境，並自材料產業開始培育相關人才，讓產業發展從線性經濟轉型為循環經濟，創造產業發展新動力。

經濟部於2019年成立了循環經濟推動辦公室，負責統籌政府跨部會、產業界、學術界的能量，扮演「政策協調」及「資源整合」的角色。

推動重點：產業共生在工業區內的鄰近工廠間或是跨工業區，建立一套能資源的交換機制，讓A工廠的副產品能夠成為B工廠的原料，避免這些資源成為廢棄物，是實踐循環經濟的重要途徑。

經濟部工業局推動區域能資源整合工作多年，至今已完成23座工業區的整合，可區分為以鋼鐵業、汽電共生廠、生質能蒸汽廠、水泥業、造紙業、以及環保產業為核心的模式（實例手冊）。

著名實例包含高雄的臨海工業區，以中鋼、中油集團為主軸，形成鋼鐵及石化產業群聚的能資源整合。

​廢棄物是沒有身分的資源，能資源品項的資訊透明和流通是產業共生的基礎。

工業局推出了「能資源整合資訊平臺」，讓全臺灣的廠商都能夠在平臺上，登錄副產品的供給與需求，媒合廠商的合作機會。

為擴大效益，工業局更導入一套循環園區評估指標，來​瞭解既有園區的能資源整合現況，鑑別未來改善和媒合能資源鍵結的機會點。

高雄臨海工業區能資源交換示意圖​​。

圖片來源：循環台灣基金會重繪自《區域能資源整合成功案例宣導手冊》 環保署為推動循環經濟，擬定出一套與歐盟相似，以產品生命週期為架構的資源管理策略 ，從「生產」、「消費」、「廢棄物管理」、「二次料市場」四個方面著手，研擬可促進資源循環運用的策略，目的是讓資源使用效率極大化，並讓環境衝擊影響極小化。

呈現環保署從廢棄物管理，轉型到資源管理的思維。

在廢棄物管理的架構下，回收率是衡量成效的重要指標，但在資源管理的架構下，重視的不僅是末端的回收，或是單一環節的優化，而是系統性的變革，從製造、使用到循環，每個環節緊緊相扣。

為了檢視資源管理策略的成效，環保署將「資源生產力」、「循環利用率」作為衡量指標。

2020年台灣的資源生產力為76.36新台幣/公斤，循環利用率為20.53%，表示每投入一分資源，約有五分之一是循環的。

環保署資源管理策略示意圖​​。

圖片來源：環保署 推動重點：資源循環指標與分析系統為了提升國家的資源生產力與循環利用率，首先須瞭解國家層級的資源使用情形。

環保署建置資源循環指標與分析系統，整合跨政府部門的資料，將資源分為四大類，包含金屬、非金屬、生物質與化石燃料，展現每年的投入、消費、排放與循環的數量。

讓跨政府部門、產業與社會大眾都能理解國家的資源使用情形，並作為協助國家在對資源管理做重大決策時的參考依據。

​推動重點：資源回收四合一計畫在永續資源管理架構下，必須能將廢棄物處理為二次料，以在產業系統內不斷地循環使用。

環保署於1998年設置「資源回收管理基金管理會」（簡稱基管會），以四合一制度結合社區民眾、地方清潔隊、回收商及回收基金，要求產品的製造商或輸入業者繳交費用作為回收基金，用來支應地方清潔隊、回收商的回收和處理的費用，讓台灣的資源回收率由1998年的5.8%提高至2019年的55.14%，成長近10倍。

除了末端的處理，基管會也從源頭的產品設計思考，透過繳交不同費率回收基金的誘因，促使製造商或輸入業者導入易拆解、易回收或使用一定比率的二次料等環境化設計。

從線性經濟轉型到循環經濟，最主要的關鍵是企業要能採行循環經濟作法；政府的政策則扮演了引導和協助的角色，因此政策資源也需要「循環化」。

隨著循環經濟在國際愈來愈受到重視，特別是大量仰賴資源進口的國家，皆在尋找能使用更少資源來創造更多效益的做法。

如何制定能支持循環經濟發展的政策，已是各國政府間交流的重要議題。

「政策循環化」的設計，需同時並重拉力和推力；不僅要以經濟誘因吸引企業投入，長期更需透過法治規範來提高標準。

戴上循環經濟的眼鏡，會發現「政策循環化」的契機處處皆是，從法令金融等規範、財政工具、基礎建設，甚至到教材設計。

部分「政策循環化」的推動，像是法規、教育等制度，拉長時間才會看出效果；經濟誘因型的政策則是馬上做，短期內就會有成效的，比方說能立即帶動市場需求的「循環採購」和「綠色振興」。

REnatolab 一群不同領域的專業者共同組成了REnatolab，從工業設計、環境工程、資源回收和材料科技等不同面向尋找環境議題的可能答案。

透過物質流成本分析、生命週期評估和建立循環商業模式，協助企業、政府或非營利組織提出加速轉型循環經濟的行動計劃。

相關連結 BMI‧方略 BMI．方略是一間佈局全球、在地經營的國際策略設計顧問公司，專長為商業模式創新與服務設計。

協助企業與新創團隊，透過量身訂製的專案，發展永續、創新的商業模式，取得在快速變化世界中的領先地位。

相關連結 搖籃到搖籃設計顧問有限公司（EPEA） 國際活躍的科研顧問機構，由搖籃到搖籃（C2C）概念共同發起人麥克·布朗嘉博士成立，致力協助合作夥伴進行循環經濟產品的開發與優化，共同打造高品質、可循環、安全無毒的C2C永續新生活。

相關連結 台灣仿生科技發展協會 透過關鍵議題對話、主題式工作坊、設計競賽等推動，發展仿生科技之產業化運用。

仿生思維啟發永續設計創新，為體現循環經濟的靈感推手。

本會亦屬全球36個仿生分會網絡，並與美國仿生3.8顧問公司簽署合作備忘錄，鏈結國際資源。

相關連結 台灣化學產業學會（TCIA） 結合化學化工各產、官、學、研、社團體，建立國內化學產業共通平台，整合協會成員的技術和資源，持續推動產業永續發展，協助產業因應全球循環經濟風潮驅動的機會，並朝向達成零廢棄、零排放、零事故的終極目標。

相關連結 台灣永續供應協會（TASS） 集結環保、學術、產業等多元領域，與台灣供應夥伴一同打造符合國際標準的綠色供應鏈，不僅提升國內業者在資訊軟體方面的技術能力，更能協助國內半導體產業在未來全球市場中，持續維持領導地位，共同打造綠色環保新局。

相關連結 台灣設計研究院（TDRI） 創造設計影響力，以設計力促進台灣產業成長與轉型的整合服務創價平台。

台灣設計研究院從材料源頭設計驅動創新思考，促進「產業圈、設計圈、消費圈」互利共創，帶動永續產業鏈的創新發展。

相關連結 台灣電路板協會（TPCA） 重點服務包括人才培育、資訊布達、同業聯誼、國際展會、產官學研平台合作等。

近年來更與廠家推動循環經濟，盤點PCB產業資源循環概況，發布「台灣電路板產業循環經濟策略發展藍圖」，歸納出未來邁向循環經濟道路。

相關連結 國際半導體產業協會（SEMI） 推動全球電子產業供應鏈發展，在台灣陸續成立高科技廠房設施委員會、永續製造委員會等技術社群，並於國際半導體展期間籌設循環經濟相關的專區及論壇。

協助促成「5T循環經濟聯盟」，2019年進一步擴大串聯為「15T」。

相關連結 工業技術研究院（ITRI） 深耕前瞻性、關鍵性的技術，聚焦於智慧生活、健康照護、永續環境及循環經濟等跨領域整合，以創新科技的研發，為產業社會帶來更美好的未來。

呼應政府五加二產業創新政策，成立了循環經濟策略辦公室，整合院內跨領域的專業，提供廠商轉型所需要的技術支持。

相關連結 塑膠工業技術發展中心（PIDC） 為一研究發展機構。

順應循環經濟的發展趨勢，我們的使命是支持塑膠產業企業的可持續發展。

從產業環境分析研究，透過設計診斷，進而導入綠色設計能量，進行創新應用之產品加值。

提供塑膠產業全價值鏈整合的服務！ 相關連結 紡織產業綜合研究所（TTRI） 以需求探索為基礎，進行關鍵性技術、產品及系統開發；近年來，以循環經濟系統性思維，盤點紡織技術發展現況，提供政府建言，引領國內紡織產業發展，以成為台灣紡織產業升級及創新的樞紐。

相關連結 綠色經濟研究中心 致力於綠色經濟研究相關議題研究，如循環經濟、綠色金融、綠色貿易、再生能源、環保政策、氣候變遷，並結合國內外產官學界推動跨界合作、方案研發、法令研擬、永續競爭力與商業模式創新。

2019年設立《臺灣循環經濟獎》，以鼓勵、引導企業邁向循環經濟。

相關連結 臺灣營建研究院 以推動有關營建產業與經營管理之研究與服務為宗旨，在循環經濟領域上，結合建築資訊模型(BIM)技術以及循環經濟的目標，致力協助產業建立可重複使用且可再生的經濟以及計算系統，並建立平台以及第三方驗證機制，以利達到永續發展的目標。

相關連結 延伸閱讀 綠色振興，以循環經濟打造韌性未來 二〇二〇年新冠肺炎疫情爆發，暴露出線性經濟的脆弱和破壞性。

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