資源回收不利用 - 我們的島

台灣有傲人的資源回收率，但這個數字並不代表回收後的再處理率一樣突出，物品回收了沒有再利用，只能打回一般垃圾處理。

從薄片塑膠的困境，可看到民眾丟進 ... JumptoNavigation JumptoMaincontent 您在這裡首頁 資源回收不利用 生活 2018-07-2322:00 採訪/撰稿林靜梅 攝影許中熹陳慶鐘葉鎮中，剪輯許中熹 許多人以為把垃圾丟到垃圾桶就不關我的事，但你知道嗎？丟進去的垃圾還有好長的一段路要走... 五顏六色的利樂包、牛奶盒，還有紙杯、紙餐盒，通通倒入這處巨大的散漿機，沒一會兒攪碎的紙容器被溫水吞噬，褪去顏色，變成一大鍋泥色奶昔。

國內唯一的紙容器處理廠，攪碎後透過浮力，把紙漿跟容器上的塑膠膜分選出來，最後產出紙漿跟塑膠粒兩種二次料。

從2016年開始，回收率從一個月大概兩三百噸到現在一個月兩千多噸，大概成長七八倍。

紙容器一向被當成紙類，混在一起回收，過去回收量始終不如預期。

從2016年開始，回收率從一個月大概兩三百噸到現在一個月兩千多噸，大概成長七八倍。

紙容器一向被當成紙類，混在一起回收，過去回收量始終不如預期。

2015年環保署調高回收清除處理補貼費率，提高經濟誘因，讓回收者有意願花工、花時間把它挑出來，回收量因而有明顯成長。

連泰紙業公司總經理連文泓指出，回收量約成長七八倍，他強調紙容器在所有容器裡面，最受價格誘因的影響，因為它的材質輕，價格原料又特別便宜，所以一定要有很強的經濟誘因，才能提升回收量。

處理後的紙漿跟塑膠粒都能外銷出口，讓回收後再利用，不成問題，但業者指出，容器上塑膠膜、材質越來越複雜，令人頭痛。

以紙杯來看，過去多用韌性好的PE，但現在咖啡杯需耐高溫，改用PP。

以前回收PE可做塑膠袋，但現在混了韌性不夠的PP，只能做更低價的填充料。

如果這層膜，用的是生物可分解的PLA材質，更麻煩。

連文泓表示，PLA跟紙比較像，不該跟塑膠放在一起。

混在一起就會讓它的料不純，價值下降。

複雜，甚至標示不明的材質，增加後端處理業者的麻煩，造成收料意願降低，第一線從事回收的志工有親身經歷。

慈濟內湖環保教育站志工陳明賢指出，他們不收標示不清楚或複合材料的物品，因為最後端的處理廠不好處理，回收商也不願意收。

從公司行號等處收來的資源回收物，一車車載進慈濟內湖環保教育站，為了確保東西能依材質分類好，大批志工窩在容器堆裡，細心揀選，還得特別挑出這些俗稱「薄片塑膠」的東西，包括雞蛋盒、餅乾或是蛋糕盒，部分咖啡杯，還有水果盒、裝玩具的塑膠軟殼，這類東西需要另行處理，它們讓更後端的回收業者，一個頭兩個大。

塑膠分類廠負責人李燈照說，只要塑膠摻到這種薄片，處理廠就不會要，因為這些東西標示不清、材質不明，結果造成他們廠區內堆置三百多公噸的塑膠，無處可去。

國內資源回收體系，是建立在「延伸製造者責任」的精神，環保署先從源頭向製造、輸入業者，收取「回收清除處理費」，作為資源回收管理基金，依照不同材質，訂定不同費率，再把錢拿來補貼後端，從事回收跟再處理的業者。

回收後有錢補貼的物品，就是依廢清法第十五條，由主管機關公告的應回收項目，包括食品類平板容器，也就是拿來裝食物的薄片塑膠，回收了有錢拿。

但廢清法又有另一條：第五條第六項，也明列清潔隊應回收塑膠類廢棄物，像是裝玩具、電池這類軟殼薄片塑膠雖然要回收，但並沒有在源頭向製造、輸入業者收錢，因此就算認真回收，也沒補貼可拿。

沒分類好，有補貼跟沒補貼的，通通混在一起，加上材質複雜，導致後端處理廠不收。

以現行制度，若處理廠不收，回收廠也就領不到補貼，回收業者呼籲，政府應該在源頭統一材質，否則問題無解。

回收業者喊話，呼籲中央從源頭統一所有薄片塑膠材質，這樣不管怎麼收，都沒問題，環保署清楚這是最理想的狀態，但仍表示需要審慎評估。

現實是，如果單採某一種、而排除其他材質，可能會被指控有圖利之嫌。

環保署曾在2016年估算，全台有六千公噸薄片塑膠堆置回收廠內，當年五月與業者開會研商，最後環保署指示各縣市，協助業者「進廠焚化」，也就是燒掉處理。

官員表示，當時回收業者揚言，若不解決去化問題，就全面拒收清潔隊的回收物，中央才會協調焚化先解燃眉之急。

而此次事件也暴露，物品回收後沒有再利用市場，收了可能也是徒然。

環保團體點出，長久以來，環保署只重視並宣揚國內資源回收率有多高，卻不談回收後的再處理利用率。

而公告應回收的項目，如果民眾經勸導後仍不回收，會被罰1200到6000元，但官方卻指示送進焚化爐？環保署回收基管會指出，在國外這類石化製品常因雜質過多，無法做物質回收，最後以焚化處理，這是在能源回收；廢管處則說，會推動更有效率的能源回收方式。

台灣有傲人的資源回收率，但這個數字並不代表回收後的再處理率一樣突出，物品回收了沒有再利用，只能打回一般垃圾處理。

從薄片塑膠的困境，可看到民眾丟進回收桶的行為，並非結束，而是挑戰的開始，當後端處理市場，無法支撐民眾的丟棄時，唯有慎選材質、節制使用一次性塑膠用品，才有可能減輕廢棄物衍生的棘手問題。

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