六都變九都？台灣直轄市將比中國多，「富都窮縣」再現| 馮紹恩

而台灣也早在2010年經歷過一次縣市升格，當時不少縣市是「由下往上」向中央爭取升格，才分別成立新北市、桃園市、台中市跟台南市，從兩都變為六都。

那， ... ESG遠見|華人精英論壇|城市學|健康遠見|遠見行動誌|電子報|註冊|登入為提供您更多優質的內容，本網站使用cookies分析技術。

若繼續閱覽本網站內容，即表示您同意我們使用cookies，關於更多cookies資訊請閱讀我們的隱私權政策。

我了解關閉首頁時事熱點政治六都變九都？台灣直轄市將比中國多，「富都窮縣」再現國土規劃問題多文/馮紹恩   攝影/陳之俊2021-12-22瀏覽數65,750+圖／「六都變九都」恐加深直轄市和非直轄市不平等現象。

張智傑攝12月下旬的這個週末非比尋常，三件大事盤據新聞版面。

首先是12月18日的四大公投沒過，國民黨遭逢重大打擊，緊接著是王力宏前妻爆料事件，最後則是民進黨高層趁亂點起了一齣縣市合併的鴛鴦譜。

公投甫勝出，總統府12月19日便立即邀請民進黨內的政界大老們商討國政，其中一項高度共識的議題，不但將直接影響2022年底的九合一地方大選，也極可能讓未來縣市發展更不均衡，那就是「新三都」：新竹縣市、彰化縣和雲嘉嘉的合併升格。

可能出現第九都，直轄市快比縣市多 縣市合併升格，是由新竹市長林智堅於2021年9月率先拋出新竹縣市合併的話題。

新竹縣長楊文科、苗栗縣長徐耀昌表態不反對，甚至成立「升格第七都直轄市推動委員會」，但是強調應有完整配套與諮詢，由下而上地推動，不要貿然進取。

（延伸閱讀：專訪／竹竹併或竹竹苗併？林智堅、楊文科「第七都」四大問題不同調）圖／左為新竹市長林智堅、右為新竹縣長楊文科。

陳之俊攝縣市合併升格，從優點來看，新成立的直轄市可獲得更多財源、公務員額職等增加、鄉市鎮化為區優化地方民意代表人數。

而台灣也早在2010年經歷過一次縣市升格，當時不少縣市是「由下往上」向中央爭取升格，才分別成立新北市、桃園市、台中市跟台南市，從兩都變為六都。

那，這次提議的縣市合併升格，跟上次有何不同之處？差異點主要在於民進黨高層希望透過《地方制度法》的修法授權，「由上而下」直接推動縣市合併升格。

強摘的果子不甜，過去是雙方兩廂情願才彼此合併升格，如今「新三都」卻是遭到民進黨高層宛如家父長制度一般「指腹為婚」。

消息曝光之後，除了彰化縣府會一心想升格外，新竹縣市、雲嘉嘉若要合併升格，都還有不少問題仍待解決。

目前唯一阻礙，就是《地方制度法》第四條中的人口門檻，立法院民進黨團總召柯建銘已經展開遊說連署，要修法把門檻從125萬人口降低為100萬人。

「新三都」倘若全數通過，台灣將從六都16縣市，一口起變成九都10縣市，出現直轄市快比非直轄市還多的詭譎情況。

跟其他國家比較，台灣小小的國土面積有已有6個直轄市，跟鄰近國家同級別的城市數量相比，中國有4個，南韓8個、北韓4個、越南5個、泰國1個，若變為九都，台灣的直轄市數量將遠超其他國家，更顯荒謬。

六都變九都之議，各地首長、政黨齊聲砲轟這次總統府放出「新三都」消息，立即引發各地首長、政治人物的齊聲抗議。

台北市長柯文哲就認為民進黨此舉只為選舉，「這是我最氣的地方，但國土規劃是很嚴肅的事，這要從長計議。

」柯文哲認為，新竹縣市合併升格正是針對民眾黨立委、傳出有意參選新竹市長的高虹安而來，因為合併升格後，林智堅將可再次參選大新竹市長，「如果民調贏高虹安，民進黨就不會弄了，民調愈做愈不對勁才會做（新三都）。

」不只柯文哲，楊文科也怒斥縣市升格並非一黨說了算，倘若硬過，將迎來民意的反撲。

徐耀昌則是砲轟「吃相難看」，光是新竹縣市合併就是長遠之計，且林智堅一度提議劃入頭份、竹南，只想要苗栗縣的「蛋黃區」，其餘併入台中市，「苗栗縣要置於何處？」甚至連前總統陳水扁受節目專訪時都直呼，台灣已經有六個直轄市，倘若新竹縣市再合併升格，「不是就比中國大陸還要大？」為什麼消息一出，引來這麼多首長、政治人物表態反對？原因就在六都升格十年以來，帶來的好處不說，卻已衍生許多問題亟需解決。

直轄市和非直轄市差距將愈拉愈大首先是人口過度往六都集中。

2021年1月內政部公布的資料就顯示，台灣已經有七成人口集中在六都，人口過度集中在城市，空間狹小的情況下，自然推升都會地區的房價，連帶影響民眾成家、乃至生兒育女的意願。

再來，六都與非六都已經有「實質上不平等」的差異產生，而這不平等，首先來自於財源差異。

時代力量立委邱顯智接受《遠見》專訪時指出，倘若新三都合併升格通過，苗栗、南投與屏東的處境恐怕更加艱難，「出生在六都的人跟非六都的人，因縣市資源不同，遭受國家差別對待。

」圖／時代力量立委邱顯智。

取自邱顯智臉書不只其他政黨不滿「新三都」，甚至連民進黨籍地方首長都有意見。

屏東縣長潘孟安接受《遠見》訪問時坦言，「從媒體上看到多三都的消息，確實有點意外！」據他判斷，這方向已定調。

潘孟安說，他對國家多幾「都」沒有意見，「重點是全國性資源的檢視跟調整。

」作為緊鄰高雄都會區的屏東縣長，他感受很深，「都會愈發達，愈偏鄉愈落後，發展嚴重傾斜六都，」首先問題就出在中央統籌分配稅款。

儘管各地國民納稅基準相同，但六都卻可先行分配走63％左右的統籌稅款，以2020年為例，屏東僅分配到80.49億元，占所有統籌分配稅款的2.9％，占非直轄縣市的10.9％。

潘孟安直言，「如果不調整，那城鄉落差更大，不公平現象也會擴大。

」圖／屏東縣長潘孟安。

張智傑攝除了財源分配不均，潘孟安也自嘲非六都縣市淪為「公務員訓練所」，「屏東縣幅員遼闊，上山下海又有離島，但公務員職等、編制上都低於六都，為了追求職涯發展，公務員常常跳槽到六都，讓一般縣市淪為六都公務員的訓練所。

」潘孟安呼籲，執政黨應優先處理縣市最重要的「財政劃分法」和附屬的「中央統籌分配款分配辦法」下手，再討論國土規劃、全國行政區劃，甚至是台灣地方政府體制要走二級或三級的問題。

「富都窮縣」不宜擴大失衡，作為執政黨，應該負責任地通盤檢討全國國土規劃的議題，而非為了選舉考量而倉促通過，甚至亂點鴛鴦譜，否則不只衝擊2022地方大選，乃至影響更久遠的國家未來。

延伸閱讀專訪／竹竹併或竹竹苗併？林智堅、楊文科「第七都」四大問題不同調專訪／「第七都」決定「竹科」未來？林智堅：新竹縣市合併有三大好處！「第七都」將現身？新竹縣市想合併升格，得先解決三大難題！數位專題▍數位專題韌性新永續點亮桃園心作為全台人口成長最快速、產業投資最多的城市，桃園市持續推動城市各面向發展，從貼近市民生活的基礎設施到指標性的旗艦型建設，讓桃園幸福指數持續提升，在桃園，好好生活。

新竹市雲林台灣縣市民進黨熱門文章1科學家解謎：為什麼最近幾年，颱風真的愈來愈少？2半導體缺人缺到爆，「台積受害者聯盟」急找外籍生救援！32022米其林／台北、台中、台南、高雄米其林摘星餐廳看這裡！4招生慘澹！外語學群光環褪色，只會英文遭認定「專業不足」5名列「最爛大學宿舍」！嘉大：整修計畫已核准熱門快訊朋友都羨慕的五星級遊憩環境！立即報名9/7淨零碳排搶先機！數位專輯當月期刊2022年8月號才救活慘賠百億的陽明海運，鐵血董座謝志堅卻在最好時刻、華麗轉身？海運會重現2009年崩跌？航商自保「關鍵40%」！保瑞從門外漢變身「製藥獲利王」全憑這秘訣購買訂閱目錄2022年7月號電池「聖杯」在台灣？從躲棉被痛哭到跑贏全球？輝能CEO第一手告白串接6院聯防抗疫，台大雲林分院副院長馬惠明破除白色巨塔高牆小火慢燉，技嘉葉培城：先苦後甘更有成就感購買訂閱目錄2022年6月號小齒輪大增速，鈞興EPS超8元，咬合E-bike兩輪商機達方綠能營收近百億，E-bike品牌和零件憑什麼出海皆有成？神防疫！小港醫院守護南國門，AI判讀確診僅1秒購買訂閱目錄最新出版抗通膨投資攻略一本通經濟寒冬、疫情打擊、通膨升息，全球資本市場迎來一波熊市…心慌慌的你該怎麼辦?遠見以「抗通膨投資攻略一本通」為題，邀請六位大神：市場先生、雷浩斯、財女Jenny2022大學暨技職入學指南2022年，對學生、家長和老師來說，都是無所適從的新起點。

首先，新制考招上路，考科項目、題目內容、採計科目均大換血。

國家新政策也連番上陣，「半導體學院」「國際金70位領袖預見永續新未來華人社會最高規格的年度盛會本專刊記錄了第19屆高峰會的論壇精華內容，是70位與會貴賓的思想結晶、參與盛會者的美好回憶，也是未能參與者的最佳跨年讀物。

在這202全民拚運動打造健康好習慣2020年奧運會落幕，台灣選手贏得史上最佳獎牌表現——2金、4銀、6銅，不僅成就了個人，也掀起一股全民運動熱潮。

本期運動特刊談如何借力使力為運動風潮推波助瀾，帶大動盪時代拿回退休自主權後疫時代，通膨和失業率一起囂張；經濟頹靡與復甦一起共舞，一個波動、脫序，卻又嶄新的大動盪時代隱然成形。

過去170年，美國曾發生33次經濟衰退，有20個年度通膨率看此文章的人也看了...南極到西藏都躲不過，全球降「化學雨」時代來臨2022米其林遭批無新意？新入榜亮點一次看！欣葉・鐘菜、高山英紀憑什麼？短短一條路「4間米其林餐廳」！富豪生活圈房價一次看中國開學月，龍應台作品為何全被禁？2022米其林遺珠！全台最難訂餐廳「飛花落院」遺憾未摘星南極到西藏都躲不過，全球降「化學雨」時代來臨不再因情緒失控而傷害自己與他人：要學會「容忍」感覺，先學會「辨認」感覺遠見電子報每週接收國際、財經、科技、教育報導幫助您快速掌握趨勢訂閱加入LINE按讚粉絲專頁訂閱YoutubeGoogle新聞追蹤我們IG