生態旅遊 - 臺灣國家公園

為追求環境資源保育的目標，相關單位正積極推動高規格的生態旅遊活動，而生態旅遊事業之規劃原則包含了與其息息相關的五個組成因子：資源、居民、業者、經營管理者與 ... 跳到主要內容區 保育與研究自然與人文資源保育成果 生物多樣性資料庫 知識學習全球暖化生物多樣性生態旅遊生態工程無痕運動(LNT)休閒遊憩墾丁國家公園玉山國家公園陽明山國家公園太魯閣國家公園雪霸國家公園金門國家公園台江國家公園壽山國家自然公園高雄都會公園台中都會公園澎湖南方四島國家公園創新遊憩公園新聞最新消息活動快報活動報名RSS聯播關於國家公園國家公園簡介發展史大事紀年度成果統計資料熱門點閱率排行榜關於國家自然公園 入園入山線上申請 關於都會公園出版品微旅行護照書籍出版品影音出版品國家公園季刊國家公園學報電子報出版品購買資訊著作權聲明公園專欄主題報導他山之石公園萬象私房景點繪本說故事步道推介保育新知愛戀公園誌部落社區志工心語社區參與公園風情藝廊影音專區國土之美特展回顧重大事件 ::: 知識學習 ::: 首頁 / 知識學習 / 生態旅遊 / 中文 / 知識學習 / 生態旅遊 生態旅遊 生態旅遊的規劃原則 生態旅遊的推動機制 生態旅遊的角色定位 推動生態旅遊的理由 歷年生態旅遊推廣情形 生態旅遊輔導檢核方法 生態旅遊業務檢核原則與內容 何謂生態旅遊 為追求環境資源保育的目標，相關單位正積極推動高規格的生態旅遊活動，而生態旅遊事業之規劃原則包含了與其息息相關的五個組成因子：資源、居民、業者、經營管理者與遊客，透過此五個因子的整合分析與適宜性評估，才能適切的擬定當地之生態旅遊活動。

換言之，發展生態旅遊的成功與否，將取決於自然環境資源與當地居民間的協調、當地居民與旅遊活動的協調、旅遊活動及資源保護的協調，以及是否有良好的經營管理組織與計畫，以確實規範使用者、進行環境監測與土地使用管制。

而從事旅遊業者在生態旅遊活動中亦扮演相當重要的角色，對遊客而言，扮演著遊程規劃與設計之角色，旅遊行前的解說以引導遊客對生態旅遊活動的期望，進而可能影響生態旅遊的滿意度；而對當地經濟而言，可能增加居民的就業機會，因此生態旅遊規劃架構中各個因子環環相扣，亦不容忽視（Boo,1990；Ross&Wall,1999；Sirakaya&Sasidharan,1999）。

生態旅遊的事業規劃原則包含了與其息息相關的五個組成因子：資源、居民、業者、經營管理者與遊客，透過此五個因子的彼此相互間的整合分析與適宜性評估，自然環境資源與當地居民、當地居民與旅遊活動、旅遊活動及資源保護等水平間的協調、互助合作，及良好的經營管理組織與計畫，以確實規範經營管理者及遊客，進行環境監測與土地使用管制，才能適切的擬定當地之生態旅遊活動，成功的發展生態旅遊事業。

透過瞭解遊客、居民與業者的認知態度及行為模式，提供經營管理者規劃適當的教育推廣策略，提供適當的環境價值、經濟價值、文化價值觀念，以導正參與者正確的環境倫理觀念、行為規範與學習體驗，並藉由生態旅遊基礎面的健全優勢，達到環境資源的保存與滿足遊憩需求之永續目的，以作為提升非消耗行為之生態旅遊意識，確實推廣生態旅遊活動的成功。

為能確實推廣生態旅遊活動的成功，提升非消耗行為之生態旅遊意識，透過瞭解遊客、居民與業者的認知態度及行為模式，提供經營管理者規劃適當的教育推廣策略，以導正參與者正確的環境倫理觀念、行為規範與學習體驗；並藉由生態旅遊基礎面的健全優勢，達到環境資源的保存與滿足遊憩需求之永續目的。

有關生態旅遊之規劃原則分別就資源、居民、業者、經營管理者與遊客等方面說明。

資源之適宜性 生態旅遊重視資源供給面的開發強度與承載量管制，透過「資源決定型」的決策觀念，進行基地之生態旅遊適宜性評估。

評估指標，包括：自然與人文資源之自然性或傳統性、獨特性、多樣性、代表性、美質性、教育機會性與示範性、資源脆弱性。

居民、旅遊業者與經營管理者之接受度與參與程度 高規格的生態旅遊活動，其實是包含許多環境使用之限制，諸如應保持地方原始純樸之景觀與生態資源，不因旅遊活動導入而大規模的建設交通與遊憩等相關硬體設施，或大幅度改變既有產業結構，且需力行在地參與，以小規模的旅遊方式帶領活動團體等。

因此地方居民與業者之接受度與參與力等程度，應優先評估，評估指標包括：居民對地方的關懷程度、對生態旅遊的接受度、當地主管機關或民間主導性組織之支持態度、居民與業者之參與程度及民間自願性組織之活力。

遊客之接受度與願意支付費用生態旅遊發展成敗關鍵因子之一，尚包括遊客參與層面，因此，規劃生態旅遊時，以遊憩供給面作為評估項目外，且須考量遊客對生態旅遊之接受度與願意支付費用等項目評估，以瞭解遊客對不同標準的生態旅遊產品之接受度與願付支付費用額度，再以遊憩吸引力的觀點，依不同標準生態旅遊產品的安排與提供滿足遊客的生態旅遊體驗，例如提供在地居民之全程導覽與深度解說，以吸引深度生態旅遊者前往。

因此，遊客對生態旅遊的認同、對地方環境非消耗性行為的接受程度與願付支付費用額度，均是兼顧地方資源保育與經濟的重要依據。

生態旅遊的發展與推廣 目前國內生態旅遊的發展與推廣可分為政府組織與民間團體兩大部分，政府組織有營建署各國家公園、林務局與退除役官兵輔導委員會所經營的森林遊樂區、及交通部觀光局所屬的國家風景區，長期以來積極投入推動休閒旅遊與生態環境解說教育工作，近年更配合生態旅遊年，規劃推廣許多生態旅遊路線與行程。

在民間團體的部份，國內初期有許多民間社團推出主題式自然生態旅遊行程，主要以體驗並欣賞當地的原貌和特色，不以熱門觀光景點為訴求，懷抱關懷與學習的態度，不但替自己的行為負責，也為旅遊地的生態環境負責，國內推廣自然生態之旅的主要民間社團，包括：中華鯨豚協會與黑潮文教基金會、中華民國野鳥學會、中華蝴蝶保育協會、中華民國自然步道協會、中華民國濕地保護聯盟、中華民國荒野保護協會等。

在生態旅遊活動的推廣與執行方面，為落實推動生態旅遊政策，由公部門相關部會共同分工執行，並依據分工項目，分別提出具體執行措施與權責單位，辦理機關包括：內政部、交通部、教育部、環保署、永續會、農委會、退輔會、原民會、文建會、青輔會、客委會、研考會等。

在民間團體部份，則可直接反應社會上不同群體的需求，並維護這些群體的福利，在各自的領域內累積成熟的經驗與能力，必要時更可發揮與群眾直接溝通的技巧，因此這些組織在生態旅遊之推廣與執行扮演相當重要的角色。

發展生態旅遊不單只是以當地自然與人文資源的多寡來決定，同時也考慮所有發生的可能性，事前全盤規劃，耐心溝通協調，長期經營管理，讓台灣永遠青山常在、綠水常流，人與自然、傳統與現在共遊同生，永生永世經營發展。

生態旅遊的推動，一方面為傳統的觀光休閒注入新活力和新意涵，並促進自然資源的保育和地方傳統的延續，藉由生態旅遊參與者包括管理者、資源供給者、經營者及使用者等的共同努力，基於生態旅遊之原則與精神，分層負責與配合，以落實生態旅遊對台灣永續願景負責的目標，並且是一項需要永續經營、造福永世的產業。

生態旅遊的推動機制包含： 管理者的部分 中央主管機關負責劃設生態旅遊地區，訂定分級標準，推動生態旅遊之管理與規範，輔導地方發展生態旅遊等；目的事業主管機關負責執行生態旅遊規劃與訂定管理辦法，包括落實社區參與、推動社區培力計畫、評定遊客承載量、訂定環境解說導覽機制、強化環境監測等；地方機關則負責當地服務設施之修繕、建設，以及其他為推動生態旅遊而需配合之相關地方事務。

資源供給者的部分 負責生態旅遊地的資源背景資料之整理與提供，並參與生態旅遊地的規劃與設計工作。

經營者與使用者的部分 政府或民間經營者負責訂定營運管理準則、培訓解說教育人才、提供解說教育、落實旅遊活動管理、執行自然棲地管理計畫、植生重建計畫等。

生態旅遊者或當地資源使用者，應遵守各項規範，在承載臨界量下進行有限度的發展使用，以總數量管理遊客人數，維繫永續生態和旅遊品質，並協助前述各項任務的完成。

當前來說，台灣的生態旅遊，已有許多民間社團推出相關的生態旅遊活動，他們的行程主要在挖掘當地的原貌和特色，不以熱門觀光景點為訴求，懷抱關懷與學習的態度，不但是替自己的行為負責，也是為旅遊目的地的生態環境和人民負責，逐漸養成了參加者仔細聆聽、細心觀察的習慣，也培養了一些同好、義工、解說員，更將台灣豐富多樣的生物資源一點一滴保存下來，未來更有賴相關政府單位與學者、民間業者、經營管理者、及遊客的攜手合作，為台灣在國際間的生態保育聲望開展新頁。

自從週休二日上路後，休閒旅遊成為國人生活的一部份，每到假日，旅遊景點往往擠滿了人潮，熱烈的旅遊風氣為觀光業帶來蓬勃的生機，同時也會大自然帶來沉重的負荷。

以美食、購物、五星級住宿為號召，最常參加大眾旅遊或拍張照片就走人，所謂的旅遊只是換一個地方吃喝玩樂一場罷了。

這種玩法二次之後就無趣了，因為對於當地社區、風俗、自然景觀一無所悉、毫不關心，且因反覆的糟蹋而造成傷害。

是故，越來越多人願意花較多時間規劃旅程，進行各類知性、感性的深度體驗之旅，以期真正全家同樂、在另種精神收穫與天地中釋放壓力。

訪間許多觀光業者藉此打著「生態旅遊」的旗幟，帶領遊客進行各式的觀光活動，但是業者對於自然環境的限制缺乏認知，導致許多旅遊地點受到超限的開發，例如大批遊客趨之若鶩的前往賞鯨、豚、螢火蟲、蝴蝶，或是浮潛觀賞珊瑚礁及熱帶魚，甚至有非法或是不當使用越野機車、休旅車闖入自然保留區的情形發生。

如此毫無節制的旅遊活動，對於自然環境資源及旅遊地點的社會產生大大小小的不良衝擊與壓力，嚴重者可能導致生態景觀消失、文化傳統變質或瓦解。

然而，台灣面積雖然是個僅有3.6萬平方公里的蕞爾小島，但是生物多樣性之豐富，有超過15萬種的物種，涵括範圍從熱帶、溫帶、寒帶的動植物，儼然是北半球生態系的縮影，生物的棲息環境幾乎就比鄰我們身邊，加上原住民、漢族與客藉移民等交錯發展出來的多樣性文化，都足以造就台灣成為世界上最好的生態旅遊地點之一。

透過了解人文風情、自然山川等充實的生態旅遊，讓你我在擁有愉悅旅遊的同時，也對周遭環境和居民保有尊重與關懷，是台灣生態環境永久保存的重要方法。

而目前台灣現已有諸多團體在推廣各種不同的生態旅遊，當前積極要進行的是全盤整合，使生態旅遊有一套完備的經營管理機制，讓台灣經驗與國際接軌，而走向國際市場，讓世人知道台灣不只是工商發達，而且是一個值得前來旅遊觀光的美麗之島。

相較於選擇都市或是遊樂園的大眾旅遊，生態旅遊則是偏向於小團體的旅遊，即使是小團體的旅遊也不盡然是個不與其他遊客產生互動，而到偏遠、人煙罕至的地區，甚至前往生態資源豐富之處才是生態旅遊最佳的地區。

同時，墾丁國家公園每年到訪人次高達四百萬人，陽明山國家公園每年到訪的遊客更高達上千萬人次，是否都已排除生態旅遊地區之外？另一方面，森林遊樂區假日旅遊人數長達3、4千人，非假日時則門可羅雀；且為了愛好賞鳥前往森林遊樂區，卻受到其他遊客的干擾，難以盡情的賞鳥，是否就不列入生態旅遊活動？而為了便利遊客到達遊憩地區，興築舒適便捷的道路，其後造成旅遊地區觀光客大增，遊憩品質下降，影響當地居民、甚至野生動植物的干擾，是否也需排除在生態旅遊地區之外？諸如此類的案例，尚有爭議存在，生態旅遊的角色定位也因政府部門、非政府組織、旅遊業者、當地居民、遊客間的認知不同，而呈現不同的角色定位。

1993年美國文化學者Miller和Kaae提出提出連續體（continuum）的概念，將生態旅遊分為簡易型及深入型，建立在一個以「旅遊責任」為基礎的連續體上，一端為簡易型又稱消極的生態旅遊（同意任何型態、強度的活動發生），以滿足一般大眾需求，期望在滿足遊客自然體驗之餘，也能減少環境衝擊；深入型是積極性之旅遊（不允許任何衝擊產生），注重環境倫理，期望維護環境之健康狀態，深入型是負責任之旅遊方式但也往往伴隨專業取向，通常以特定人士為目標，故又稱專業型。

生態旅遊也就位於此一連續體的範圍內，但因不同人對其概念不同，生態旅遊就遊移定位在這連續體上的不同位置上。

以賞鳥等特定人士為例，對他們來說，習慣以自然環境為活動領域，能排除假日時段進行賞鳥活動，當然能享受較高之遊憩品質，但其實有時如能掌握空間與時間差，在半自然環境與人為環境中找到活動的最佳時機，也不能排除這不是生態旅遊的一種。

由於國人對自然的特性普遍理解不足，藉由招攬簡易型之遊客再深入體驗自然，透過自然教育的推廣，從環境資源的價值中獲益，台灣生態旅遊之推展，其實潛力無窮。

生態旅遊建立以「旅遊責任」為基礎的連續體上，一端為簡易型又稱消極的生態旅遊（同意任何型態、強度的活動發生），以滿足一般大眾需求，期望在滿足遊客自然體驗之餘，也能減少環境衝擊；另一端則為深入型又稱積極性之旅遊（不允許任何衝擊產生），注重環境倫理，期望維護環境之健康狀態，深入型是負責任之旅遊方式但也往往伴隨專業取向，通常以特定人士為目標，故又稱專業型。

生態旅遊也就定位在此連續體的範圍內，因不同人對其概念不同，生態旅遊就遊移定位在這連續體上的不同位置上。

由於國人對自然的特性普遍理解不足，藉由招攬簡易型之遊客再深入體驗自然，透過自然教育的推廣，從環境資源的價值中獲益。

生態旅遊的推動必須重視生態旅遊連續體的連結，此連結的關鏈包括： 自然人文資源的導入，包括提供動物、植物、地質、地形、氣象、歷史遺跡、生活方式等資源之吸引力；整體之景觀美學；獨特的自然體驗等。

服務系統之建置，如合宜的交通及步道系統、社區的合作、週邊景點之串聯、環境教育及解說系統、具地方特色之餐飲、住宿及值得回味之工藝用品等。

行銷推廣，包括提供資訊服務、適宜的行銷通路、建立品牌形象等。

生態遊客之培養管理，如建立生態遊客資料庫，對建議事項之回應以及持續之關心與互動等。

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