納入清朝版圖 - 宜蘭縣政府
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根尋宜蘭族群多元漢人入墾納入清朝版圖「宜蘭縣」的誕生南方的興起戰後的宜蘭治山與防洪蔣渭水高速公路宜蘭縣史館
納入清朝版圖
1806年,先是發生各籍移民間的械鬥,繼則海盜蔡牽、朱濆進犯,官方才感受到如果繼續將噶瑪蘭置之化外,不設官經理、協調防守,一旦成為賊匪的巢穴,勢必又為台灣添一「肘腋之患」。
因而清仁宗在1809年指示將噶瑪蘭納入版圖,指派曾率兵入蘭平定海盜亂事、熟悉蘭地情況,並多次奏請在此地設官治理的楊廷理負責籌備開蘭事宜。
楊廷理「殫一己之心思,耐三月之勞瘁」,考察民情風俗和地勢物力,完成〈噶瑪蘭創始章程〉奠定開蘭基礎。
他以「五圍為東、西勢適中之地,局面宏敞,山川形勢脈絡分明,通判、守備均於該地駐劄,必須建築城垣,以資捍衛」的理由,選擇五圍(今宜蘭市)三結街作為廳治所在地,興建噶瑪蘭城。
楊廷理籌備開蘭事竣,原本奉調他處,但旋又奉命暫時代理噶瑪蘭廳通判,清廷於1812年8月派翟淦接任,是為噶瑪蘭廳的第一任通判,翟淦接手楊的未竟事宜,在兩人的通力合作下,規劃各項行政策略與措施,完成了「開蘭」的重責大任。
清代台灣的地方制度經過多次的改變,但是對於縣以下的堡,以及更基層的街庄,則沒有太大的更動,宜蘭地區最初是根據楊廷理的規劃,分為七個堡。
到了1835年,再依據人口及環境等條件,將原先七堡分成十二堡,此後一直到清朝統治結束,就沒有再改動過。
在此規模下,清代宜蘭地區的漢人領域,僅取代替換了原先平埔族的平原區域,但在接近山地區,由於開發的利益和壓力,漢族與泰雅族的大小衝突是不時地發生。
至於原住的平埔族各社,設治之初,楊廷理規劃了「加留餘埔」政策,是為清代的原住民保留區,但這個政策似乎在1850年代鬆動,平埔族由於生計日益窘迫,放棄原居地而徙居近山地帶甚至遠走他鄉。
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