政府支出規模縮小的考驗 - 名家評論

並且指出全體OECD國家在1960～1985年之25年間，政府支出占GDP比率大幅提高了12％。

雖然由早期國內外相關研究文獻發現，各國政府支出規模隨著經濟發展， ... 總經經濟 國際經貿 企業管理 法務稅務 金融保險 社會觀察 ESG 數據科技 科技發展 名家群 名家薈萃 編採線上 名家Video 名家來了 工商財經周報 工商財經網 搜尋 工商名家見解洞悉財經 FacebookMailYoutube PulsesPRO工商名家見解洞悉財經 PulsesPRO工商名家見解洞悉財經 FacebookMailYoutube 工商名家見解洞悉財經 輸入搜尋字...搜尋 我要投稿 總經經濟 總經經濟 美國以鄰為壑央行匯率政策該硬起來 社論- 2022.06.09 總經經濟 半導體與台灣GDP 經濟教室- 2022.06.05 總經經濟 正確因應下半年經濟景氣轉弱的趨勢 社論- 2022.06.05 總經經濟 利率通膨雙升基建資產的機遇 名家廣場- 2022.06.02 總經經濟 正視家庭負債占GDP逾九成的警訊 社論- 2022.05.31 國際經貿 國際經貿 從人才民族主義看台積電美國設廠 佘日新- 2022.06.09 國際經貿 影響印太經濟架構成敗的五大因素 社論- 2022.06.07 國際經貿 論「台美21世紀貿易倡議」的虛實 社論- 2022.06.03 國際經貿 越南2.0打造下一個康師傅 黃齊元- 2022.06.01 國際經貿 香港地位失落助推人民幣國際化恐將落空 金研院看世界- 2022.05.30 企業管理 企業管理 併購中人資問題就是商業問題 名家廣場- 2022.06.08 企業管理 策略商業模式新視野 商研良語- 2022.06.08 企業管理 特斯拉會讓汽車經銷商都消失嗎？ 朱訓麒- 2022.06.01 企業管理 走出隧道之後，看到的會是桃花源嗎？ 黃崇哲- 2022.06.01 企業管理 電信業購併的利害得失剖析 名家廣場- 2022.05.20 法務稅務 法務稅務 房屋租金扣除額合理調整及其聯想 社論- 2022.06.08 法務稅務 加班費可以想怎麼給就怎麼給嗎？ 寰瀛法律- 2022.05.31 法務稅務 保護技術增訂間諜罪不如法制化 社論- 2022.05.27 法務稅務 全球最低企業稅VS.全球資本稅 孫克難- 2022.05.25 法務稅務 舉報機制無配套措施小心量能不足 名家廣場- 2022.05.23 金融保險 金融保險 保險真諦與化解社會之歧見 名家廣場- 2022.06.06 金融保險 航行怎缺望遠鏡？從防疫保單談起 楊雅惠- 2022.06.02 金融保險 產業界須正視金融市場大幅波動的新常態 社論- 2022.06.01 金融保險 台積電到底跌完了沒？ 劉家熙- 2022.05.31 金融保險 台灣應加入打擊虛擬貨幣金融犯罪的國際行動 社論- 2022.05.30 社會觀察 社會觀察 疫情下你「薪」情如何？ 寰瀛法律- 2022.06.08 社會觀察 庶民最為期待的感受是抑制通膨 戴肇洋- 2022.06.07 社會觀察 打炒房政策停看聽 社論- 2022.06.06 社會觀察 文創產業陷入龍困淺灘的癥結何在？ 社論- 2022.06.04 社會觀察 疫情能控制經濟好開始 盧信昌- 2022.06.02 ESG ESG 為投資脫碳：引導資產和社會逐漸變綠 名家廣場- 2022.06.09 ESG 儲能系統是電網轉型的最佳解方 名家廣場- 2022.06.09 ESG 永續趨勢下保管機構的新角色 名家廣場- 2022.06.08 ESG 綠色供應鏈下，企業不得不知的挑戰和因應 律經之聲- 2022.06.07 ESG ESG與家族企業的永續傳承 王嘉緯- 2022.06.06 數據科技 數據科技 大數據實踐數位轉型的新價值與新契機 產業分析- 2022.05.29 數據科技 全球HPC市場美國遙遙領先 產業分析- 2022.05.22 數據科技 購買NFT究竟買了什麼？ 寰瀛法律- 2022.05.18 數據科技 半導體景氣將Hold住高原期 產業分析- 2022.05.08 數據科技 比特幣可能取代標準貨幣嗎？ 許毓仁- 2022.05.06 科技發展 科技發展 面板驅動IC疲軟挑戰大 涂志豪- 2022.06.08 科技發展 大監管時代來臨！胜肽藥開啟可負擔新藥治療願景與商機 名家廣場- 2022.06.07 科技發展 mRNA疫苗與免疫治療在攻克癌症的現況與未來策略 科學家新視野- 2022.06.06 科技發展 扎穩3大馬步永續台灣工具機競爭力 產業分析- 2022.06.05 科技發展 國產高階工具機技術攻占國際市場 產業分析- 2022.06.05 名家群 名家薈萃 編採線上 名家Video 名家來了 工商財經周報 工商財經網 名家評論工商名家見解洞悉財經 總經經濟 總經經濟 美國以鄰為壑央行匯率政策該硬起來 社論- 2022.06.09 總經經濟 半導體與台灣GDP 經濟教室- 2022.06.05 總經經濟 正確因應下半年經濟景氣轉弱的趨勢 社論- 2022.06.05 總經經濟 利率通膨雙升基建資產的機遇 名家廣場- 2022.06.02 總經經濟 正視家庭負債占GDP逾九成的警訊 社論- 2022.05.31 國際經貿 國際經貿 從人才民族主義看台積電美國設廠 佘日新- 2022.06.09 國際經貿 影響印太經濟架構成敗的五大因素 社論- 2022.06.07 國際經貿 論「台美21世紀貿易倡議」的虛實 社論- 2022.06.03 國際經貿 越南2.0打造下一個康師傅 黃齊元- 2022.06.01 國際經貿 香港地位失落助推人民幣國際化恐將落空 金研院看世界- 2022.05.30 企業管理 企業管理 併購中人資問題就是商業問題 名家廣場- 2022.06.08 企業管理 策略商業模式新視野 商研良語- 2022.06.08 企業管理 特斯拉會讓汽車經銷商都消失嗎？ 朱訓麒- 2022.06.01 企業管理 走出隧道之後，看到的會是桃花源嗎？ 黃崇哲- 2022.06.01 企業管理 電信業購併的利害得失剖析 名家廣場- 2022.05.20 法務稅務 法務稅務 房屋租金扣除額合理調整及其聯想 社論- 2022.06.08 法務稅務 加班費可以想怎麼給就怎麼給嗎？ 寰瀛法律- 2022.05.31 法務稅務 保護技術增訂間諜罪不如法制化 社論- 2022.05.27 法務稅務 全球最低企業稅VS.全球資本稅 孫克難- 2022.05.25 法務稅務 舉報機制無配套措施小心量能不足 名家廣場- 2022.05.23 金融保險 金融保險 保險真諦與化解社會之歧見 名家廣場- 2022.06.06 金融保險 航行怎缺望遠鏡？從防疫保單談起 楊雅惠- 2022.06.02 金融保險 產業界須正視金融市場大幅波動的新常態 社論- 2022.06.01 金融保險 台積電到底跌完了沒？ 劉家熙- 2022.05.31 金融保險 台灣應加入打擊虛擬貨幣金融犯罪的國際行動 社論- 2022.05.30 社會觀察 社會觀察 疫情下你「薪」情如何？ 寰瀛法律- 2022.06.08 社會觀察 庶民最為期待的感受是抑制通膨 戴肇洋- 2022.06.07 社會觀察 打炒房政策停看聽 社論- 2022.06.06 社會觀察 文創產業陷入龍困淺灘的癥結何在？ 社論- 2022.06.04 社會觀察 疫情能控制經濟好開始 盧信昌- 2022.06.02 ESG ESG 為投資脫碳：引導資產和社會逐漸變綠 名家廣場- 2022.06.09 ESG 儲能系統是電網轉型的最佳解方 名家廣場- 2022.06.09 ESG 永續趨勢下保管機構的新角色 名家廣場- 2022.06.08 ESG 綠色供應鏈下，企業不得不知的挑戰和因應 律經之聲- 2022.06.07 ESG ESG與家族企業的永續傳承 王嘉緯- 2022.06.06 數據科技 數據科技 大數據實踐數位轉型的新價值與新契機 產業分析- 2022.05.29 數據科技 全球HPC市場美國遙遙領先 產業分析- 2022.05.22 數據科技 購買NFT究竟買了什麼？ 寰瀛法律- 2022.05.18 數據科技 半導體景氣將Hold住高原期 產業分析- 2022.05.08 數據科技 比特幣可能取代標準貨幣嗎？ 許毓仁- 2022.05.06 科技發展 科技發展 面板驅動IC疲軟挑戰大 涂志豪- 2022.06.08 科技發展 大監管時代來臨！胜肽藥開啟可負擔新藥治療願景與商機 名家廣場- 2022.06.07 科技發展 mRNA疫苗與免疫治療在攻克癌症的現況與未來策略 科學家新視野- 2022.06.06 科技發展 扎穩3大馬步永續台灣工具機競爭力 產業分析- 2022.06.05 科技發展 國產高階工具機技術攻占國際市場 產業分析- 2022.06.05 名家群 名家薈萃 編採線上 名家Video 名家來了 工商財經周報 工商財經網 首頁總經經濟政府支出規模縮小的考驗 政府支出規模縮小的考驗 孫克難 2020.05.18 Facebook LINE Twitter Telegram WhatsApp 圖／Pixabay 活躍於19世紀後期之德國著名財政學者華格納（AdolfWagner，1835-1917），從歷史發展的視角，觀察西方國家政府角色與職能演變後指出：「隨者經濟與社會發展，政府活動有擴大現象。

」被稱為「華格納法則（Wagner’slaw）」。

然而他的說法其實只是一項「假說」，深具檢驗意義，在20世紀80年代前後，曾經引起國內外學者高度關注，紛紛進行實證研究，主要透過政府支出的所得彈性是否大於一，驗證政府支出占GDP或GNP比率所呈現的政府規模有無擴大趨勢。

華格納法則是否具普遍適用性？依據羅斯托（W.W.Rostow）的經濟發展階段論，在經濟起飛前之過渡期及起飛階段，由於政府大力推動社會所需的基礎建設（例如道路、橋樑等），會使得政府支出的所得彈性大於一。

英國學者皮寇克（A.T.Peacock）及魏斯曼（J.Wiseman）長期觀察英國政府支出態勢，發現呈「階梯狀」成長現象。

並且認為社會大動亂（例如戰爭、災變等）的發生，激起人民對課稅的容忍度提高，會對政府支出規模產生向上移動的「移位效果（displacementeffect）」。

此外，經濟大蕭條時，凱因斯（J.M.Keynes）主張「功能性」財政政策，不惜以舉債支應政府支出，擴大有效需求。

民主社會中，利益團體透過遊說，競相要求政府對產業及特定團體補助。

至於人民往往存有財政幻覺（fiscalillusion），高估支出效益又低估租稅負擔，以為各項社會福利是「白吃午餐」。

再加上官僚決策考慮自身效用滿足，追求預算的最大化。

凡此種種原因，均會造成政府支出膨脹。

回憶30年前，筆者在中華經濟研究院出版的《經濟前瞻》期刊上，發表一篇名為「政府規模為什麼會膨脹」的文章，就是透過華格納法則、移位效果、財政幻覺、赤字財政等論點，詮釋政府支出的成長現象。

並且指出全體OECD國家在1960～1985年之25年間，政府支出占GDP比率大幅提高了12％。

雖然由早期國內外相關研究文獻發現，各國政府支出規模隨著經濟發展，的確存在擴大趨勢，支持華格納假說成立。

然由近20年來OECD資料可知，全體國家之政府支出占GDP的比率，在2001年為39.6％，至2019年也只是40.0％，維持穩定的局面。

進而檢視不同國家的情況，發現16個國家之政府支出占GDP比重上升，17個國家則是下降，然變動幅度大致上並不大，可能除受傳統上造成政府支出規模擴大之各項因素影響外，近年來全球化、自由化及供給面經濟學等抑制力量發揮作用後，其綜合結果所致。

至於台灣的情形，由《財政統計年報》可知，各級政府支出淨額占GDP的比率，由1951的19.7％，一路上升至1993年的30.1％；利用相關資料進行實證研究，的確支持華格納假說的成立。

然自1993年以後，政府支出規模持續下降，至2019年只有16.4％；由此項數據的變動態勢可知，華格納假說很難成立，對比以往呈現結構性變動現象。

值得強調的，台灣近年政府支出占GDP的比率持續大幅降低，只及1993年高峰期的一半，支出規模縮小幅度也遠超過OECD任一國家。

推測其原因，或許因政府組織扁平化、人事制度改革、公營機構民營化、公共建設及服務的BOT、經濟自由化及解除管制等作為克竟其功。

然在現實上，更因政府財政困難，稅收不足，赤字與債務累積等，大幅抑制政府支出的成長。

再加上人民知識進步、資訊取得成本降低，促使財政幻覺消減，政客操弄支出擴大的策略相對失效。

果真能夠如此，也就令人欣慰。

然而有所質疑者，政府一些隱藏性支出及特種基金的普遍存在，社會安全支出未能完整納入統計等等，以致低估政府支出規模及其與租稅負擔率（約13％）間之差距，實有深入探究的必要。

眼前被比擬為第三次世界大戰的新型冠狀肺炎（COVID-19），其風暴橫掃全世界，嚴重打擊全球化經濟；極可能促使各國政府重新思考應有角色，政府支出規模實有擴大壓力。

尤其是眾多國家紛紛提出抗疫、紓困、振興計畫，台灣亦不例外。

此刻政府為了抗疫與復甦經濟，採取擴張性財政政策，準備投入新台幣數千億元的經費，對艱困產業、中小企業、失業人口、弱勢團體等，擴大政府支出規模，類如「戰時財政」要求納稅人共體時艱，勢必會產生向上「移位效果」，也會加速政府債務累積，未來發展將充滿變數甚至驚訝！ >>訂閱名家評論周報，關心全球財經大小事 延伸閱讀 投資台股成為全民運動美國四面楚歌疫情過後全球經濟的三大情境新冠疫情決策模型中難以承受之重從國際經濟情勢看我國產業前景的挑戰 關鍵字 政府支出新冠肺炎財政政策 相關主題內容 國際經貿 非洲台商海外佈局的新藍海 ESG 全球如何對氣候許下承諾？ 上一篇努力的個人品牌，應該更被鼓勵下一篇如何重塑供應鏈預警和復原力？ 熱門 5月大驚奇台股、台幣上演逆轉秀的真相 2022.06.01 台積電到底跌完了沒？ 2022.05.31 正確因應下半年經濟景氣轉弱的趨勢 2022.06.05 正視家庭負債占GDP逾九成的警訊 2022.05.31 國產高階工具機技術攻占國際市場 2022.06.05 美國抗通膨為什麼要靠世界工廠？ 訂閱名家評論報 每周一早上10:00發送，讓您掌握熱門時事評論、嚴選名家好文，歡迎訂閱。

已送出，請至您的EMail信箱收取訂閱確認信，按下確認連結以完成訂閱。

名家評論工商名家見解洞悉財經 客服專線：(02)2306-3848業務專線：(02)2308-7111#6611　　　　　#6612#6613服務時間：週一至週五　　　　　9:00~12:00、13:30~18:00 FacebookInstagramMailTelegramYoutube 財經要聞財經　稅法　國際　大陸　證券產業　科技　金融　基金　房市 證券投資上市櫃　期貨動態　權　　證操盤心法　法人透視　台股逐洞賽 金融理財保險天地　保險達人　發票對獎金融見聞　稅務法規　信用卡年級理財　外匯探搜　基金通 房地產房市快訊　房市亮點　房市專題專家看房　大老闆聊天室 產業快訊智慧機械　大健康金融．理財　房市．建材　科技．綠能消費．時尚　產學．管顧　社企．公益 生技醫療生醫快訊　生醫觀點　生醫趨勢 數位專題 人物面對面  星期人物  戰略高手  職場達人新聞熱點  人事異動站  人物剪影 工商書房書房嚴選  名人書單  雜誌精選全球財經周報  好書推薦  商訊出版電子書 樂活美食   愛車   養生   休閒   時尚   風格 付費專區工商頭條　全版閱讀　線上讀報 展覽工商時報展覽網自動化機械暨智慧製造展台南品味週臺南國際綠色產業展 友好網站翻爆   旺旺中時媒體集團 名家評論工商名家見解洞悉財經 客服專線：(02)2306-3848業務專線：(02)2308-7111#6611　　　　　#6612#6613服務時間：週一至週五　　　　　9:00~12:00、13:30~18:00 FacebookInstagramMailTelegramYoutube 關於我們 聯絡我們 服務條款 隱私權聲明 ©Copyright2022工商財經數位股份有限公司ChinaTimesGroupAllRightsReserved. Takeabreak！ 一杯咖啡的時間 名家與您一起讀好文 推薦您以下精選專題 立即閱讀 請寄 [email protected]，陳碧芬收 請勿一稿多投 本報對來稿有刪修權 來稿將刊於工商時報及旗下網站群，並收錄於中時電子報資料庫。

因紙本版面有限，來稿若報紙未能刊登，將於工商時報網站及旗下網站使用。