社區共融的新想像：我們真的可能建立一個「天下大同」的社會 ...

首先，我們先定義一下「社區共融」是什麼。

社會工作者一般都用Integrate這個字來表達共融的意思。

意指可以將不同族群與異質性的個人整合在同一社區 ... 社會觀察 社區共融的新想像：我們真的可能建立一個「天下大同」的社會嗎？ 作者 侯勝宗 2019-09-05 「社區共融」與「包容式創新」是讓不同背景的人，有機會彼此接觸、學習尊重。

圖片來源：Shutterstock 已成功複製連結 隨著台灣高齡化社會的到來，「在宅老化」與「社區共老」的觀念逐漸興起。

近來各縣市有許多大型的長照建案或共照大樓紛紛出現，一時間，長照變成一門好生意。

但在同一時間，我們也看到：有縣市政府委託民間所開設的心智障礙者日間照護設施（俗稱「小作所」）進駐社區時，遭到社區管委會的反彈，飽受附近部分住戶的抵制與抗議，深怕地價被影響、社區生活不安全。

一時之間，兩種價值在社會與經濟之間、照顧者與受照顧者之間、政府與民眾之間、家屬與社區之間拔河與對立，讓人無所適從。

究竟，社會共好或社區共融的下一步要如何走？ 台灣早在2007年，就開始推動聯合國所倡議的「身心障礙者權利公約」（TheConventionontheRightsofPersonswithDisabilities,CRPD）。

公約中有8大原則，包含了尊重他人與自己做的決定、不歧視、充分融入社會、尊重每人不同之處、機會均等、無障礙、男女平等、尊重兒童的權利等。

公約精神特別強調「去機構化」，好達到真正的「共融」，避免身障者或弱勢族群被孤立或隔離於社區之外。

然而，CRPD在國內推行12年了，還停留在觀念宣導的階段，尚未真正落實在生活與社區之中。

台灣常自詡為文明社會，自豪我們最美麗的風景就是人，但平權觀念卻仍有落差。

「我不歧視身障者與弱勢，只要不住在我家樓下就好」是現實社會中常聽見的聲音，社區包容力與民眾同理心仍有待提升。

最近，筆者有機會參與一個強調「社區共融」（IntegratedCommunity）的產學研究，恰巧可以與個人目前在研究的「包容式創新」（inclusiveinnovation）加以聯結。

本文就將提出我對台灣如何推動社區共融的個人觀點。

「社區共融」加上「包容式創新」 首先，我們先定義一下「社區共融」是什麼。

社會工作者一般都用Integrate這個字來表達共融的意思。

意指可以將不同族群與異質性的個人整合在同一社區內，大家和諧相處與生活。

實務上來說，則是在社區中創造一些機構與場域，讓不同背景與差異的人有機會彼此接觸與互動，從而學習同理與彼此尊重。

社區內的機構（例如市民活動中心）或空間（例如公園），可以藉由一些經過設計的共融活動，促進社區內外不同利害關係者的和諧與合好。

整體來說，社區共融強調的是多元，包容尊重彼此的差異而促進和諧。

而所謂的「包容式創新」則是藉由發展新興科技（例如人工智慧、區塊鏈、分散式帳本、物聯網或機器人等），讓社會金字塔底層或被排擠的族群能加入社會活動，或增加他們的工作機會。

事實上，聯合國在不同的網路治理論壇（InternetGovernanceForum,IGF）中都常提及「Inclusive」議題，鼓勵各國除了提供這些被排斥群體可負擔的商品與服務，也可以討論如何為他們培力（capacitybuilding），藉由教育與訓練來讓這些族群重回社會經濟運作中。

包容式創新的終極目的在於均衡社會發展，維持國家與社會的穩定，減少周邊國家可能帶來的外部成本，維護區域經濟，穩定社會發展。

結合來自社會領域的「社區共融」以及科技領域的「包容式創新」這兩大觀點，我提出一種社區共融的未來想像。

她將能兼容社會目的與經濟手段，是一種有層次且強調互助利他的社會創新（socialinnovation）體系。

這個體系至少應包含以下四大要素：樞紐、聯結、開放、智能。

如何通過社會設計，達到和諧共處的目標？ 樞紐（hub）：這是社區共融體系中最重要的促進者（enabler），是社區的創新引擎，通常可以是區公所、衛生所、社區整合型服務中心、中大型醫院、地方大學、大型社服機構或有創新能量的組織……等擔任，其工作則是整合（integration）與開創（creation）。

社區內擔任樞紐的組織不會太多，但責任卻十分重大。

樞紐要十分善於公私協力，整合不同利害關係人的需求與衝突，且願意用利他精神來成就眾人利益，常常充當平台的媒合角色，藉由「各美其美」的包容力與洞察力，以使用者角度出發來進行社區設計，提出上位的社區願景，提供社區各式資源，培力不同機構與小組織。

樞紐必須以信任為經，利他為緯，推動社區的互助生活圈，促進合作與共創。

若以目前的長照2.0政策來對比，比較像是社區整合型服務中心或A單位。

聯結（link）：在一個共融的社區中，樞紐不應該扮演太多角色，而應該成就社區內其他中小型組織與個體，或邀請社區外的創新團體加入社區共創。

樞紐藉由打造資訊平台或聯結其他組織的實體服務輸送，建立一張綿密的社會與人際互助網，將大多數的機構連結在同一個平台（實體空間與網路空間）中，彼此分工、互補，各司其職，提供社區內所需的各式生產、生活、生態與生計服務，讓最底層或邊緣的個體或弱勢者可以獲得工作或受到照顧，讓彼此「美人之美」。

這樣的聯結，是重新設計社區內不同利害關係的關係與互動，讓社區不同組織均能成為整合式的共善實體節點、共好虛擬網絡，讓社區民眾容易獲取所需的協助與服務。

若以目前的長照2.0政策來對比，比較像是提供不同專業服務的B單位或長照專賣店。

開放（open）：共融社區必須強調開放。

這裡的開放有三個層次：空間的開放、心胸的開放與資訊的開放。

空間開放意指社區內的各種設施設計與動線設計，是兼容所有人的差異（例如各種障別的身心障礙者與不同階段的年長者）；心胸開放意指社區民眾要有同理心，具有容忍差異的文化與素養，能彼此扶持、相互尊重，達到「美美與共」的境界；資訊開放則是強調各式以使用者為中心的設計，讓資訊如同自來水或電力般，充份供應給社區內不同條件的民眾，讓大多數人在對的時間、對的地點，取得所須的資訊，協助其生活所需或提升生計能力。

若以目前的長照2.0政策來對比，比較像是提供在地關懷與就近服務的巷弄照顧站或C單位。

智能（smart）：這裡的smart不只是智慧輔具、科技或設備，更是一種以人為中心的服務設計。

未來世界將有許多智能產品、人工智慧、自動化與無人化服務，但在強調共融的社區中，這些科技都是手段，而非目的。

智能科技儘可能無縫地融入人們日常生活之中，以不侵犯隱私為前提，讓有溫度的人性設計進入社區食衣住行育樂之中。

更重要的是，提供智慧化的目的不是要消滅弱勢，而是提供更強大的支援系統，讓社會弱勢成為社區體系的力量（例如身障者有就業機會、年長者重新投入職場）。

若以目前的長照2.0政策來對比，比較像是串聯長照ABC的資訊系統或各式智能系統。

社會學大家費孝通曾說過的16字箴言：「各美其美，美人之美，美美與共，天下大同」，或許就是社區共融的最好註解。

期待台灣社會共好或社區共融可以很快到來！ 瀏覽次數：5802 已成功複製連結 訂閱電子報 給您當週最熱議題，飽覽多元觀點！ 立即訂閱 編輯推薦 沒有博愛座、不住養老院、不靠子女扶養，挪威老人自有精彩人生 晚年住居的美好想像 在下流時代，也要做幸福老人！快樂的老後生活需要什麼？ 延伸閱讀 關鍵字： 高齡化 長照 社區共融 社會設計 老年生活 侯勝宗 入世學術 逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授。

什麼是入世？什麼是出世？經世濟民是久遠的事？ 什麼是學術？什麼是學者？學術關乎社會什麼事？ 入世學者，跨越人文與科學，鏈結理論與實務； 學者入世，用文字記錄時代，以行踐參與歷史。

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侯勝宗 入世學術 逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授。

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