農地工廠合法化最後一塊拼圖，經濟部提出的「三大條件」 是 ...

為解決農地工廠問題，《工廠管理輔導法》2019年修正通過後，以「特定工廠登記」取代臨時工廠登記，除了新增的農地工廠即報即拆，2016年5月20日以前的 ... 集團資訊關於我們集團介紹我們的團隊旗下媒體關鍵評論網everylittled.INSIDE運動視界Cool3c電影神搜未來大人物歐搜哇商益旗下節目多元服務Ad2Taketla拿票趣關鍵議題研究中心Cr.EDShareParty達思智能科技士奇傳播與我們合作內容行銷與廣告業務異業合作原創內容暨內容媒體業者合作加入我們新聞中心 2021/06/08,環境PhotoCredit:環境資訊中／陳文姿攝環境資訊中心環境資訊中心每日報導國內外環境議題。

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立即支持環境資訊中心記者黃思敏報導為解決農地工廠問題，《工廠管理輔導法》2019年修正通過後，以「特定工廠登記」取代臨時工廠登記，除了新增的農地工廠即報即拆，2016年5月20日以前的既存農地工廠，則必須在20年的輔導改善期間內，完成土地、建物的合法化。

經濟部陸續公告相關子法，鼓勵業者配合改善，上個月公告最後一部《特定工廠申請變更編定為特目審查辦法》草案，是轉型合法化的最後一塊拼圖。

既存農地工廠「特登」轉「特目」，就地合法最後兩階段《工廠管理輔導法》修正上路後，以20年時間輔導總統蔡英文上台前的未登記工廠轉型、搬遷、或就地合法。

在20年落日條款期限內，符合輔導對象的業者須於2022年3月19日「關門大限」以前申請納管、2023年之前提出污染、消防安全等工廠改善計畫，並繳交營運管理金，最遲須於2030年之前取得「特定工廠登記」（簡稱特登）。

取得特登後，也只是建物暫時合法，土地仍屬違規使用，因此還須在2040年之前將土地變更為「特定目的事業用地」（簡稱特目），完成就地合法。

過去臨登工廠時代，將農地變更為可興建工廠的「丁種建築用地」作法遭遇許多困難，導致十年間僅十家臨登工廠轉型合法化。

在「農地工廠輔導2.0」時期，政府仍盼以「全面納管、就地輔導」為目標，根據經濟部上月提出的《特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法》草案（簡稱《轉特目辦法》），當中就有不少新措施，包含取消最小面積的申請限制、降低隔離綠帶留設、提升建蔽率等。

上月的草案線上說明會上，王美花表示，經濟部簡化程序、放寬作法，應儘速在2022年3月19日最後期限前申請納管。

他特別呼籲業者，「不要再觀望，否則將會喪失合法化的資格。

」轉特目三大要件，經濟部：非無條件合法根據草案，特登工廠取得特目的基本條件包含： 申請前三年內，不得有經環保機關認定、情節重大的環保違規 需繳交原本農地當期公告現值之50%作為回饋金（將撥交至農業發展基金），留作地方公共排水設施等用途 應設置屋頂型太陽光電，且面積不得低於廠房屋頂的50%「（該草案）是整個管理與輔導機制的最後一塊拼圖。

」經濟部中部辦公室科長李信融受訪時表示。

PhotoCredit:環境資訊中心經濟部中部辦公室主任郭坤明表示，農地工廠問題累積多年，不應用一延再延的態度面對，《轉特目辦法》（草案）並非無條件讓違章工廠就地合法，業者仍須在嚴謹的條件與規則下，達到產業發展與周遭環境保護的兩全，「讓工廠有永續經營的方式，多年來的問題才能真正解決。

」地球公民基金會研究員蔡佳昇強調，「沒做好改善就不能合法，這絕對是基本底線。

」此外，特登工廠取得特目用地後，「該地不應該永遠都是工廠用地」，他認為，本來違法的農地工廠就地合法後，應不得變賣、易主，在歇業後就應回歸農牧用地。

農地工廠多為兩公頃以下，轉特目不受最小面積限制李信融指出，過去非都市土地（農地）上的零星工廠，用地需達5公頃以上才能報編成工業區。

但在《轉特目辦法》草案中，沒有最小面積的申請限制，工廠只要取得特登就能申請用地變更，「兩公頃以下的（農地）工廠數量最多、分布最廣，面積小的工廠受惠最多。

」根據《工輔法》第28條之10規定，《轉特目辦法》草案適用對象為五公頃以下已取得特登的工廠，若面積達五公頃以上，則依《產業創新條例》、《非都市土地使用管制規則》等，辦理土地使用分區變更為「工業區」。

五公頃以下還可再細分，面積未達2公頃的特登工廠應擬定「用地計畫」，向地方縣市政府申請核定後，將用地變更為「特定目的事業用地」（特目）；面積兩公頃以上、未達五公頃的特登工廠，除了用地計畫外還要擬定「開發計畫暨細部計畫」，經申請核定後，變更為「特定專用區」。

截圖自會議簡報特定工廠用地合法化途徑。

綠色框線內為《轉特目辦法》之適用範圍 截自會議簡報特登工廠與毗鄰農地交界處須設置的隔離綠帶，若相鄰處為其他特登工廠則免留設隔離綠帶草案還規定如建蔽率由60%提升至70%；不需保留30%公設用地，廠地可全數用於建廠；不必將特定農業區變更為一般農業區即可申請，但農委會劃設之「農產業群聚地區」仍不宜申請。

此外，兩公頃以下特登工廠與毗鄰農地交界處須設置的隔離綠帶面積為1.5公尺[註]。

草案預告期，業者憂回饋金難負擔、鐵皮屋光電板承重問題受疫情影響，草案說明會改以線上舉辦，網路上討論區有不少留言反應50%回饋金太高，「實在難以負擔」、「原本想申請的廠商都會退縮，或是不願意申請，直接把工廠收起來。

」對此經濟部表示，為符合公平原則，特登工廠繳交的回饋金與變更供其他事業設施使用的標準一致（同為50%，如醫療機構、社會福利等）。

而為了減輕業者負擔，經濟部也讓業者可以分四期繳交回饋金，也提供融資貸款，最高可貸8000萬。

此外，轉特目條件之一的太陽光電板，也遭質疑許多特登工廠為鐵皮屋頂，恐怕無法承載太陽光電板的重量，若遇地震、颱風等天災，更可能造成嚴重財損。

對此，經濟部表示，若工廠建物經台電或太陽能產業公會，評估認定建物結構特殊、饋線不足、日照不足等因素，經中央主管機關同意則免予設置。

註釋 為了避免工廠建物陰影遮光，影響周邊農地作物生長等，工廠應與毗鄰農地的交界處應設置隔離綠帶或設施。

另，一般農業區變更為工業區、科學園區，隔離綠帶至少為20公尺。

（資料來源：《農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點》）本文經環境資訊中心授權刊登，原文發表於此延伸閱讀 新版《工輔法》一週年：163家違規工廠僅拆四家，環團批政府「即報即拆」跳票 全台13萬間違法農地工廠，為何政府半年拆不到17間？ 疫情下如何確保台灣糧食安全？線上舉報「農地違章工廠」責任編輯：丁肇九核稿編輯：翁世航 猜你喜歡Tags：違章工廠就地合法轉特目辦法落日條款經濟部汙染 Sponsored2022/08/11,影劇PhotoCredit:漂流木制作廣編企劃由關鍵評論網媒體集團《業務團隊》製作，由各品牌單位贊助。

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立即支持「自由就像空氣，你只會在窒息時，才會察覺到它的存在。

」對於身處臺灣的我們，尤其是對1990年後出生的人來說，透過選舉投票、上街遊行、訴諸法律來維護個人權利，彷彿是理所當然的事情，但其實民主、自由、人權並非一蹴可幾，而是好幾個世代努力爭取來的甜美果實。

由李雲翔執導的《沈默呼聲》，便是一部試圖讓觀眾重新省思自由與人權如何得來不易的電影。

由真人真事改編，甫於2021年獲得奧斯汀影展觀眾選擇獎的《沉默呼聲》劇情敘述1999年夏天，兩對清華大學的學生情侶因為信仰法輪功，讓他們原本無憂無慮的生活在一夕之間全變了調。

謊言、栽贓、囚禁、凌遲，這些血淋淋的真實修羅場，無聲無息地染紅了中國的土地。

由於這段恐怖的經歷，也讓他們與美國記者丹尼爾產生了交集，是為真相帶來一道曙光，或是一切都仍是未完待續？ 雙重敘事線展開各自的掙扎與共鳴《沉默呼聲》有兩條主要的敘事線，一條是男主角王博宇的學生線，另一條則是丹尼爾的記者線。

王博宇是一名清華大學電子工程專業的博士研究生，他所信仰的法輪功被中國政府視為「眼中釘」，當掌權者開始迫害法輪功的學員，無法沉默的他藉由發傳單、拉布條、氣球飄書等機智手法，為自己的信仰與真相奮鬥，但這個看似再平凡不過的訴求，卻為他與身邊的人招來一連串的苦難，讓他感到心力交瘁。

PhotoCredit:漂流木制作另一部分，美國芝加哥郵報記者丹尼爾，過去曾經撰寫過六四天安門事件的相關報導而遭到中國驅逐。

當他好不容易再度踏上中國土地時，又碰到了法輪功事件，讓他開始感到動搖，直到後來目睹男主角一行人試圖揭穿謊言的行動，加上事件越來越甚囂塵上，讓他重燃記者魂，決定為受害者發聲，將這些極力被掩蓋的真實公諸於世，兩條敘事線也終於產生交集和共鳴。

PhotoCredit:漂流木制作無聲是種無奈，亦是種被消音的選擇不少人可能都有在路邊看過法輪功的學員在宣揚他們所信仰的理念，但若要進一步討論法輪功的理念時，有多少人能講出貼近事實的認知？根據統計，1999年時，中國有七千萬人習練法輪功，而這樣的「勢力」被視為威脅到中國政權的穩固，所以促使中國政府採取一連串的打壓、迫害與抹黑行動，「被消音」的情況導致許多人根本不知道其中的真偽，這也是《沉默呼聲》導演李雲翔為什麼拍攝這部片的原因之一。

導演李雲翔在接受採訪時提出了這樣的問題：「為什麼沒有更多的人來拍這些故事？」他認為現今的影視產業，為了不想要放棄中國市場，都會先自我審查電影題材，甚至主動迎合中國政府「批准」的故事內容。

但從他的角度來看，這些越不能被關注的話題，越是應該花時間去了解，所以從執導紀錄片《活摘》、《求救信》到這部真人真事改編的劇情片《沉默呼聲》，都一再挑戰許多人不敢觸碰的敏感神經。

PhotoCredit:漂流木制作現實比電影更加風聲鶴唳由於題材相當敏感，所以《沉默呼聲》劇組選擇在台灣跟加拿大兩地取景，即便拍攝場地不在中國，拍攝過程中還是面臨到不少困難，像在選角、租借場地時都遇到很多挑戰，更不用說要在台灣上院線時的阻礙連連。

然而，正是這樣的困境，更讓我們看見這群新生代演員令人印象深刻的演技。

尤其是當王博宇走過監獄長廊時那五味雜陳的神情，包含著對家人的思念、以及屹立不搖的堅持，光是這段畫面就值得再看一回。

PhotoCredit:漂流木制作「再也沒有人站起來為我說話了」德國牧師馬丁尼莫拉曾經寫過這樣的詩文：「起初，納粹抓共產黨人的時候，我沉默，因為我不是共產黨人……當他們抓猶太人的時候，我沉默，因為我不是猶太人。

最後當他們來抓我時，再也沒有人站起來為我說話了。

」身處在自由社會的我們，當然可以繼續做沉默的大眾，選擇忽視旁人的不公不義，但誰又能保證眼前的歲月靜好，不會一夜翻盤？或許歷史紀錄是生冷的，但電影藝術是溫熱的，請一起走進戲院感受《沉默呼聲》帶來的省思及啟發吧！《沉默呼聲》上映日期：2022.8.12上映地點：全台戲院同步上映購票資訊詳見官方網站 為自由與良知發聲｜《沉默呼聲》全台推廣計畫 導演的千里傳書對台灣觀眾的感謝 全台上映戲院 台灣粉絲專頁 猜你喜歡Tags：影評中國沈默呼聲宗教信仰影評自由李雲翔法輪功政治More...成為會員，在關鍵評論網暢所欲言成為會員成為會員潘懷宗《勇敢對抗攝護腺癌》：我發現癌細胞的過程相當曲折離奇，小心翼翼仍無法在二期前發現它1則觀點如何超越高智商的對手？你需要的只是比他更「理性」1則觀點【炒幣入門】買賣加密貨幣和進出股市一樣嗎？我的「K線絕活」在幣圈有沒有用？1則觀點「魷魚幣」暴漲2400%又閃崩幾乎歸零，投資機構痛批「根本詐騙」1則觀點美國史上最大「龐氏騙局」主謀馬多夫去世，回顧台版「老鼠會」如何詐騙受害者1則觀點《代幣經濟崛起》：投資ICO代幣前，7招教你如何避開詐騙陷阱1則觀點台灣史上最大詐騙集團「鴻源機構」（下）：涉及近20萬人的金錢遊戲，蒸發了無數家庭的保命金1則觀點《金融行為通識課》：詐騙犯慣用的九種認知經驗法則＆五種策略和角色1則觀點台灣史上最大詐騙集團「鴻源機構」（上）：80年代以每月「四分利」，吸金新台幣近1000億1則觀點投資比特幣之前，你確定你不是被詐騙嗎？虛擬貨幣詐騙的常見套路與迴避策略1則觀點