人數曾是台灣留學生來源國第一，回首大馬「僑生」來台歷史的 ...

根據教育部今年8月更新的統計，在109學年度，越南學生以1萬7534人位居台灣第一大境外生來源國，而馬來西亞倒退第二，僅1萬3964人，而印尼緊追在後，有1萬 ... 集團資訊關於我們集團介紹我們的團隊旗下媒體關鍵評論網everylittled.INSIDE運動視界Cool3c電影神搜未來大人物歐搜哇旗下節目多元服務Ad2Taketla拿票趣關鍵議題研究中心Cr.EDShareParty達思智能科技與我們合作內容行銷與廣告業務異業合作原創內容暨內容媒體業者合作加入我們新聞中心成為會員，在關鍵評論網暢所欲言成為會員成為會員你我手中的咖啡價格飆漲，在衣索比亞的產地端到底發生了什麼事？1則觀點港府讓外國人入境，放寬防疫限制不等待大陸1則觀點昔日加害者，今日受害者？轉型正義敵不過根深蒂固的傲慢1則觀點Let'sswitchtoCantonese——在外國遇上會廣東話的人1則觀點「翁達瑞」被法院起底，資深記者談網路「匿名評論」與記者「實名制」1則觀點俄烏戰爭讓阿根廷啟動40年來最大天然氣管線建設，完工後預計夠用200年1則觀點「家教限女」、「數理科目限男」背後的性別刻板印象1則觀點法國總統自2007年以來無人成功連任，本次大選會以「勒龐驚奇」收場嗎？1則觀點英國積極抗俄的背後動機，是打算搶占「新冷戰時代」歐洲領袖位置1則觀點現在的學生可怕到極點？從「台中一中音樂老師事件」看現今教學現場1則觀點 特別報導僑教推行70年，為何台灣會有這麼多東南亞「僑生」？人數曾是台灣留學生來源國第一，回首大馬「僑生」來台歷史的前世今生2021/10/21,評論杜晉軒蔣介石逝世四週年，僑光堂舉行紀念大會，圖為僑生組織的華光合唱團與海光朗誦隊在大會上獻唱朗誦。

PhotoCredit：國史館杜晉軒來自馬來西亞的華人，不是「華僑」。

喜歡探討國家與個體之間的認同糾葛，而東南亞就是既複雜又有趣的觀察場域。

「雞蛋不要放在同一個籃子裡」這道理很多人都懂，這也是我過去一直以來主張的，台灣在招收境外生的戰略考量上，過去太專注於人口基數不小、中文能力佳的馬來西亞華人來台，而近年來在新南向政策的效應下，越南、印尼人數開始追上來。

根據教育部今年8月更新的統計，在109學年度，越南學生以1萬7534人位居台灣第一大境外生來源國，而馬來西亞倒退第二，僅1萬3964人，而印尼緊追在後，有1萬3804人。

在探討馬來西亞學生人數減少的現象前，我們先來「瞧瞧」僑生在台灣的歷史吧，這樣更能站在宏觀的歷史角度來看馬來西亞學生減少的現象。

冷戰與僑教如果大家還記得今年9月國民黨主席選舉的話，當時黨主席參選人張亞中為證明自己有募款能力，公佈三張「本票」，宣稱2017年黨主席選舉時，他到馬來西亞募款，當地有位「僑領」稱如果洪秀柱當選，就捐款500萬美金。

由於後來洪秀柱自己募款成功，因此這500萬美金的捐款並未兌現。

另一方面，對於這場黨主席選舉，張亞中還比喻為「辛亥革命」，要效仿黃花崗烈士的精神。

如果大家熟悉黃花崗72烈士的話，其實當中有不少人是來自南洋的華僑。

無論這所謂的馬來西亞「僑領」是否存在，都說明了一件事，對國民黨而言，「華僑」的存在有著用於彰顯自身「正統性」的工具性價值。

1949年國民黨敗逃台灣後，為彰顯自身仍為「正統中國」，以及感念華僑對中華民國的貢獻（同時也統戰海外華人），1950年代恢復在大陸時期實施的僑教政策。

雖然國民黨當局曾因財政困難，打算把僑委會裁併，但1950年韓戰的爆發，開始改變了僑委會的命運。

試想一下，如果1949年國民黨沒敗逃台灣，繼續在中國大陸統治的話，那回「祖國」留學的僑生可能不是到北京大學、清華大學，而是去開辦給華僑學生的福建廈門大學和廣州暨南大學了。

1951年，國民黨政府推出「華僑學生申請保送來台升學辦法」，該辦法在1958年被「僑生回國就學及輔導辦法」取代，並沿用至今。

而僑教的擴大與奠定基礎，則是1954年獲得美援後才開始的。

1953年，時任美國副總統尼克森（RichardMilhousNixon，1913-1994）在結束東南亞行訪問後到訪台灣。

尼克森在台中東海大學的動土典禮上演講時表示，他發現許多東南亞華僑受到共產主義的薰染而到中國求學，他建議國民黨當局應招收更多僑生來台，以免東南亞被赤化。

最終尼克森返回美國後，也成功爭取到給僑教的美援經費。

1954年起，在美援的挹注下，國民黨政府獲得美援蓋校舍、提供獎助學金津貼、僑生來台旅費等經費。

對美國而言，僑生們來台後能接受「較」自由民主的思想，返回東南亞後傳播自由民主意識，以遏阻共產黨對東南亞的「紅色滲透」。

那對當時的大學而言，美援的到來有如天降甘霖，起初各大學基於資源有限而不積極招收僑生，後來為爭取更多美援以獲得發展校務的預算，才開始廣納僑生，如1953年全台僑生人數約427人，隔年僑生人數躍升至1058人，此後一直到美援完全停止的1965年，每年赴台升學的僑生人數都穩定地維持在一兩千人左右。

當時僑教利用美援的方式是，每招收一名僑生，就補助大學1萬元，意即大學的僑生人數收越多，爭取到的經費就更多，如最熱門的台大就收了相當多的僑生，因此蓋了僑生宿舍、體育館（舊）、僑光堂（現名為鹿鳴堂）等建築物，還有國立政治大學、國立成功大學、國立中興大學也是受惠良多。

在這裡要提醒的是，50年代的冷戰距離二戰結束不遠，當時東南亞地區仍處爭取民族獨立的年代，而分散在東南亞各地的華人，確實在法律身份上屬「中國」的「僑民」，因此許多「美援一代」的僑生，當中許多人確實在個人國族認同上是心向「中國」的。

那隨著各東南亞國家脫離殖民獨立，近年來台求學的大部分僑生，早已都是不具有中華民國國籍的外籍人士，如多年來位居僑生來源國榜首的馬來西亞，早在1957年獨立建國。

因此對許多馬來西亞華裔而言，仍稱他們是「回國」的華「僑」，是相當與時代脫節的事情。

那為何僑生這身份至今還延續呢？主要還是攸關行政院僑務委員會的利益，在本位主義、因循守舊的思維下，自然不可能捨棄這重要的業績，若僑生身份的認定改變，僅認定有中華民國國籍者才能成為僑生的話，那每年「回國」的僑生人數必定銳減了。

PhotoCredit:中央社當年的僑光堂，已改名位鹿鳴堂。

馬國學生到「兩岸」留學的消長根據馬來西亞留台校友聯合總會的說法，第一位來台就學的大馬僑生，就是出生於東馬沙巴州亞庇市的楊來添。

1953年，楊來添赴台就讀台北市的建國中學，1956年考上了政大新聞系，1960年畢業返鄉。

也就是說，楊來添赴台升學時，馬來亞還沒獨立，其家鄉也還是英國的殖民地，而他畢業返鄉時，馬來西亞也尚未組成，可見當時南洋華僑學生赴台升學的歷史相當早，而且當時國籍身分上，也確實是「回國」就學。

根據四年前的統計，從台灣畢業的大馬校友已超過6萬人，相信幾年後大馬留台校友人數還是有望突破10萬。

這數字會比到從中國畢業的大馬校友還多，那為何會有這種情形呢？由於馬來西亞第一任首相東姑阿都拉曼堅持反共的國策，因此馬國在1964年與中華民國互設領事館，而1966年在馬國擔任領事的前副總統蕭萬長，也鼓勵了馬方開放更多學生來台求學。

隨著第二任首相敦拉薩在1970年上台，外交政策轉向與中共當局交好，因此在1974年與中華人民共和國建交，也在同年把在台北的領事館撤出了。

不過，儘管馬中兩國建交了，但民間的往來仍有限，馬國學生仍不被允許到中國留學。

在冷戰的國際格局下，馬國仍忌諱盤據在馬泰邊境的馬共，而馬共背後仍有中共的支持。

一直到馬共在1989年「和平解散」後，馬國在90年代才與中國的關係「正常化」，馬國學生在90年代才得以合法地到中國留學，到了2005年才出現「馬來西亞留華同學會」，意味馬國近代「留中生」的歷史比留台生短。

隨著中國在進入21世紀後「大國崛起」，中國政府積極向海外輸出「軟實力」，如在各國廣設孔子學院、提供許多獎學金給周邊的東南亞國家學，而「一帶一路」在2013年被提出後，也吸引了更多馬國學生赴中留學，且其中有不少大馬非華裔（馬來裔、印裔）學生是去學中文的。

故相比在台灣留學的大馬人幾乎九成九都是華裔，在中國留學的大馬學生的族群分佈更為多元。

此外，中國在2000年後與東南亞各國華人社團合辦舉辦各類「尋根之旅」，或是「中華文化冬令營」等活動，也吸引了不少東南亞華裔學生參與。

隨著留學中國對東南亞學生的吸引力不斷增加，不僅給正推新南向政策的台灣感到壓力，而馬國華人社會也給台灣不少「政治壓力」。

大約在2017年10月，馬國多所華文獨立中學（以下簡稱獨中），收到了呼籲家長勿讓孩子來台留學的「黑函」，信中呼籲該讓孩子到中國留學，並稱留台生返馬後的適應率僅有10%，面臨各種求職問題。

而馬國留台校友會聯合總會於同年12月的「馬來西亞升學輔導研習營」上對媒體回應稱，該黑函內容與數據有偏差，無論是教育界還是企業界，仍對台灣畢業的人才有需求。

由於當時馬國媒體沒有刊登這黑函內容，而我從不同管道取得這黑函後，就報導了這起事件，當時台灣官方也站出來回應信函內容嚴重悖離現實。

黑函的出現在一定程度上，也確實反映了近年來馬國華人社會的「恐慌心理」。

2016年民進黨再次執政，以及香港爆發的雨傘運動、反送中運動等事件，開始讓傳統上「親中」的大馬華人社會，尤其長輩們，開始萌生了大馬年輕人到台灣留學，就會變成支持台獨、港獨的「反中份子」。

再加上美中「新冷戰」、兩岸局勢緊張，也確實加劇了部分大馬華人對送孩子到台灣求學的不安。

此黑函事件發生在2017年10月至12月，無獨有偶，根據馬國董總學生事務局的統計，華文獨中畢業生赴台灣、中國留學的人數在2017年出現黃金交叉點，當年赴台學的新生是1273人，中國（不含港澳）則是863人，隔年赴台新生是1198人，而赴中新生猛增至1307人。

難道這是黑函事件的衝擊嗎？不完全是，是趨勢，赴台新生在2015年的1616人後就開始逐年下降，而同年赴中新生還只有175人。

馬國的董總是管理全國60多所華文獨中的民間單位，儘管並非所有來台求學的馬國學生都是獨中校友，也有國立學校體系畢業的，但獨中校友仍有一定的高比例。

若董總的數據不全面的話，就看台灣教育部統計處的資料吧。

根據截止109學年度的統計，在籍馬國學生僅有1萬3824人，最高峰是106學年度的1萬7419人，隔年（2018）人數開始驟降。

同時，根據馬來西亞留華同學會統計，2018年留學中國的馬來西亞學生有8000人，在2019年已成長至9500人，成長率接近20%。

由此可見，雖然2017年出現的黑函內容所言並非全是事實，但儼然是個預言，隔年起到「兩岸」留學的馬國學生人數已呈現黃金交叉的趨勢。

另一方面，縱使沒有黑函，沒有華人家長對台灣政局的憂慮或誤解，如今新進大學的年輕人，也已多是在中國流行文化影響下的「00後」，在中國文化軟實力的輸出，也一定程度影響了他們選擇是否到中國留學的意願，如同早年台灣輸出流行文化到東南亞般，影響了數代的大馬華人來台求學。

至於這一年多來全球COVID-19（嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎）給台灣、中國的高教市場帶來的衝擊為何，則還有待觀察了，因為中國仍禁止留學生舊生與新生入境，而台灣儘管有開放新生入境，但高昂的旅費、隔離檢疫費也讓許多新生卻步。

綜上所述，無論是1950年代只能到「自由中國」留學的冷戰年代，或是如今已有的選擇，可到共產中國或到「亞洲民主燈塔」台灣留學的新冷戰背景下，馬國華裔學生的個人選擇，仍擺脫不了外在的意識形態輻射所影響。

PhotoCredit:中央社圖為馬來西亞留台校友會聯合總會門外，掛著45個屬會的會徽。

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僑教推行70年，為何台灣會有這麼多東南亞「僑生」？：1949年，國民黨政府敗逃台灣後，為延續過去在大陸時期招收僑生「回國」升學的服務，遂在1951年推出「華僑學生申請保送來台就學辦法」，如今已推行70年。

僑生是冷戰年代的政治產物，在50年代美援的支持下才延續至今。

如今進入所謂美中大國競爭「新冷戰」的時代，而近年中國也積極招收東南亞留學生。

因此本文將檢視馬來西亞、印尼、緬甸等東南亞國家的僑生歷史與未來發展。

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