荷蘭芬洛市政廳展現對自然與人文的關懷| 社企流

在2007 年前後，芬洛市府團隊萌生一個念頭：他們要打造一座「從搖籃到搖籃」（Cradle to Cradle, C2C）的城市。

同時，他們還想蓋出一棟實踐C2C 理念， ... SkiptoContentSkiptoNavigation mobilemenu 社企流|華文界最具影響力的社會企業平台 searchbox 繁 简 En Facebook Moreoptions PhotoCredit:Construction21International 全球第一座實踐「從搖籃到搖籃」理念的市政廳：荷蘭芬洛市政廳展現對自然與人文的關懷 環保政策案例 2018.10.08 FacebookLike GooglePlusOne 瀏覽次數： 合作轉載 文：陳亮宇 芬洛（Venlo）位於荷蘭東南部的林堡省（Limburg），是一個鄰近德國邊界的小鎮。

雖然以人口和土地面積來說，芬洛只是個小城市，但就功能和意義而言，她卻大有來頭呢！ 由於地理位置恰到好處，芬洛是連結荷蘭與德國西部北萊茵-西發利亞省（Nordrhein-Westfalen）運輸的樞紐。

根據全球物流業的龍頭之一：普洛斯（Prologis）於2016年發布的調查報告顯示，芬洛被認為是「歐洲最具吸引力的物流據點」，超過第二名，也是歐洲第一大港口的鹿特丹（Rotterdam）。

不過，由於物流業興盛和高速公路緊鄰城市，使得芬洛市民常有戶外和室內空氣品質不佳的困擾，為市民健康帶來負面影響。

同時，芬洛也和其他荷蘭城市一樣，得面臨天然資源稀缺以及能源轉型的挑戰。

在2007年前後，芬洛市府團隊萌生一個念頭：他們要打造一座「從搖籃到搖籃」（CradletoCradle,C2C）的城市。

同時，他們還想蓋出一棟實踐C2C理念，對人類、環境與經濟均友善的市政廳大樓：CityHallVenlo。

這棟市政廳於2016年啟用後，在2017年先後贏得美國建築網站Architizer主辦的A+Award獎，以及世界永續建築獎（WANSustainableBuildingsAward2017）殊榮。

究竟這號稱「全球第一座從搖籃到搖籃的市政廳」有多厲害呢？與過往媒體報導不同的是，本文除了介紹芬洛市政廳的設計理念與商業模式，還將分享重點放在這棟大樓如何表現對人與環境的關懷。

芬洛市政廳奉行哪些「從搖籃到搖籃」（C2C）理念？又如何實踐？ 「光是少一點『壞』還不夠好！」（lessbadisnotgood） 首先，在綠色話題上，即便當前人們已投入各種環保事業，像是垃圾減量和資源回收工作，芬洛團隊並不以此滿足。

他們覺得：「光是少一點壞還不夠好」（lessbadisnotgood），主張應更進一步地往「從搖籃到搖籃」（C2C）的目標前進。

「廢物即食物／資源」（wasteisfood/resource） 因而，就物質而言，人們應該盡可能發揮原料和產品功能，且使用完畢後不應就將其丟入垃圾桶使其生命終結，而是透過妥善處理，賦予其另一項循環的新生命，再次發揮價值。

這個觀點，即應用了「廢物即食物／資源」（wasteisfood/resource）的C2C理念。

「材料銀行」：租用建材和零件的40年使用權 為了貫徹前兩項C2C哲學，芬洛市府團隊在規劃前期（2009到2011年）持續與外部廠商溝通，讓欲投標的事務所和廠商瞭解這個將跳脫傳統的計畫（註一）。

該商業模式的創新點在於，整棟市政廳成為市政府、建商與建材供應商共同的「投資」。

不同於傳統買家向廠商採購建材的作法，市府邀請廠商簽署一份40年的契約，當中記載各項材料使用年限、剩餘價值與買回價格，當40年後拆除建築時，那些建材將再回到廠商之手，供未來繼續使用。

在招標階段，芬洛市府也要求廠商提供符合C2C認證的建材與傢俱。

建築除了使用未經化學或有害物質處理的原材料和零件，也盡量以卡榫、木釘或天然黏著劑接合的工法，取代金屬釘子固定建材，以利將來拆除。

當2016年建築物完工時，所有的建材、原料和零件，都有屬於他們自己的材料護照（materialpassport），整棟市政廳就如同一個超巨大的原材料料資料庫（raw-materialdatabank），存放40年後，再拆除供未來另作他用。

著重硬價值（hardvalue）的商業模式：降低成本，且讓成本成為投資的一部分 蓋一座很「綠」的大樓，並不意味著要花很多錢。

相反的，芬洛市府團隊使用比過往還少10％的預算就完成了案子，還將操作成本壓低至1千7百萬歐元。

除了用40年來分攤9百萬的資產成本，由於採取「材料銀行」而非購買物品的商業模式，所有建材、原料和資產，尚能在40年後拆除轉手後，為市政廳帶來至少10％的剩餘價值（室內建材約有5％，傢俱約18％），而非一般公家機關在將原料和物品報廢處理後就一毛都不剩了。

也因為改變價值認定方式後，建築物之剩餘和經濟價值提升，有利和向銀行申請貸款。

由此看來，市府不僅成功用創新的商業模式降低成本，也將資產成本轉化為對未來投資的一部分。

「以人為本」的軟性價值（softvalue）：人的健康、生產力與流動才是重點 除了有形價值，芬洛團隊更看重的，是那些無形的價值，像是市府員工「健康」與生產力的關係。

他們發現，若能有效降低芬洛市府9百名員工1.5％的生病機率，不僅整體的公務生產力可隨之提升，也可降低病假與醫療支出的經費。

根據估算，這相當於一年70萬歐元的價值。

然而，過往人們計算建設一棟建築時，卻很少會將使用者的健康納入考量。

同樣難以用金錢衡量的，尚有實踐C2C哲學以及在基層教育中融入C2C理念，為芬洛帶來的人的身心狀態改變、公共形象和名聲。

過往，地處偏遠的芬洛很難吸引到遊客、考察團或投資者前來。

如今，她卻儼然成為林堡省的C2C研究、商業與教育重鎮，為整座城市帶來更多人潮與錢潮。

芬洛市政廳（CityHallVenlo）的設施與功能 綠色外牆、空氣淨化與流通 市政廳北面和東北側是佈滿外牆的綠色植被，超過100種植物生長在此。

除了景觀視覺的效果外，綠色外牆的功能，首推淨化來自高速公路和鐵道飄來的塵埃與顆粒物。

根據檢測，這兩片外牆協助吸收空氣中約30％的硫和氮氧化物，讓空氣品質至少改善了1/3。

同時，整片植被亦扮演隔絕層的效果，天氣熱時可以隔絕熱，天氣冷時可以隔絕冷，協助大樓維持恆溫。

溫室與室內空氣調節 市政廳南和西面是整片的落地窗，供陽光進入大樓。

西南角的空中花園兼溫室，是重要的溫度調節站。

從屋頂煙囪和溫室獲得的熱，可以經由管線傳輸到整棟樓。

由於光線充足，低樓層基本上不需要額外使用人為照明設備。

太陽能與熱能儲存系統（TES） 日光是市政廳主要的能源來源。

市政廳屋頂和各樓層窗邊鋪設的太陽能板，是應整棟樓的主要來源。

此外，市政廳也採用熱能儲存系統（thermalenergystorage,TES），將日光照射帶來的熱能儲存起來以供調節之用。

水資源的蒐集和利用 市政廳屋頂會將收集的雨水導入綠色外牆供澆水之用，以及地下儲水空間。

此外，大樓設置了不同管線，茶水間或洗手台流出來的水，將流至水生植物淨化池，過濾完成的灰水（graywater），則會流至廁所沖水的管線，等於再次利用水資源。

親近自然與生物多樣性 就建築與自然的關係而言，大樓貼心地為小動物們（例如蜜蜂、野兔、松鼠、鳥類）設計了許多活動空間。

以人為本的有趣設計：開放、彈性、鼓勵互動的空間 除了能源與資源利用，更值得外人觀摩的，是市政廳諸多的人性化設計。

首先，市政廳開放給所有市民和社會大眾，包括純粹因路過而想入內參觀的民眾。

市府認為，一棟公家大樓就該真的是公家的，而非限制給在這工作的公務員。

因此，即便你將這裡當作是社區讀書館，跑進來佔張桌子、在沙發上休息，使用茶水間和廁所等等，都是沒問題的。

就空間使用而言，除了一樓供民眾洽公的櫃檯和六樓市長辦公室，所有樓層的座位都是不固定的，公務員可隨時依照心情更換樓層、桌椅和鄰居，桌上電話也可隨時設定轉接分機。

這樣的設計，讓不同部門公務員有多認識彼此的機會。

此外，雖然芬洛市政府有900位員工，市政廳可供工作的座位卻只有600個。

考量到同時間總有人休假、有人外出或在會議室開會等等，這顯然是最妥善運用空間的作法。

整棟大樓唯一的咖啡廳和餐廳區，位於大樓的中間（5樓），鼓勵不同樓層的人都能增加走動次數，確保身體健康。

同時，大樓設置許多交叉的樓梯，無形中增加人們在走動期間和他人互動的機會。

順帶一提，5樓的戶外陽台，也是整棟樓唯一可以抽菸的地方！ 此外，芬洛市政府大幅減少紙本作業，增加e化系統的服務範圍，不僅減少公文和資料歸檔的麻煩，也從減少列印和影印中節省了不少資源。

結語 值得交代的是，芬洛市政廳本身並沒有達到100%的能源循環。

市府的解說人員強調，這棟建築雖然根據C2C的原則設計，但並非以獨立達成能源、資源和物質循環為終極目標。

相較於這點，芬洛市府的初衷，是透過一棟建築的設計與建造，促使人們改變思維，想想如何處理人與自然和經濟價值的關係。

現實中，他們的確翻轉了傳統的價值認定和商業模式。

不過，也是因為政府和企業共同合作，克服既有建築和採購法規等限制才能成功，這樣的案例不見得能複製到所有大樓的興建。

因而，與其觀摩市政廳大樓的設施與功能，不如學習芬洛市政府如何活用一棟大樓，表現出對人和自然的關懷。

由於位處國土邊界，加上沒有研究型大學在此，使得芬洛即便是物流運輸中心，卻和許多城鎮一樣，面臨了青年人口嚴重外移的難題。

如今，芬洛找到從搖籃到搖籃和循環經濟作為其發展特色，逐漸從產官學在國際打響知名度，也為本來寧靜的小城帶來些許活力。

坦白說，若不是來參訪這棟市政廳，筆者和許多在荷蘭生活多年的朋友一樣，未必會大老遠跑一趟芬洛。

看來，這棟市政廳為其帶來的名聲和影響力，確實難以用有形價值來估算呢。

註一：最終KraaijvangerArchitects事務所從參與投標的50多家廠商中脫穎而出，接下該棟建築的設計任務。

全文轉載自荷事生非，原文標題：實踐從搖籃到搖籃（C2C）理念的芬洛市政廳（CityHallVenlo）：親近自然與對人的關懷 延伸閱讀 >> 100%自產能源、全球第一座環形「產能旅館」，將座落於挪威北極圈內冰川旁 >> 屋頂變花園，節電4700度！從回收雨水到冷氣調26度，這間公司花16年打造綠辦公室 >> 全台首座專注能源建築的實驗高中：培養台灣青年建築師，用教育讓德國的節能建築在台扎根 「社企流」和「台達電子文教基金會」共同製作的《碳棄世代》專題重磅登場！一同來看看你我如何於生活中執行創新的減碳解方，迎向不需嘆氣的未來。

>>>5分鐘帶你認識《碳棄世代》 >>>《碳棄世代》完整專題這裡看 如果喜歡我們的文章，請幫我們按讚或分享 標籤： 從搖籃到搖籃循環經濟綠建築荷蘭C2C循環建築 前往完整專欄 荷事生非 【荷事生非】是一個獨立的華文荷蘭資訊平台，來自各專業領域的「住」荷蘭寫手群和編輯團隊，穿梭于「旁觀者」與「在地人」兩者身份間，透過日常現實生活的大小事件，深度瞭解荷蘭這個歐洲小國、世界大國，它的優勢與問題，它的過去現在與未來。

你可能也喜歡 荷蘭回收廢料蓋房子，建造全台首座循環建築參與花博 循環經濟將帶來哪些發展機會？荷蘭CircleEconomyＸ循環台灣基金會洞察趨勢 逾9成產品皆成為垃圾：台灣資源循環利用率僅4.89%，打造「零廢棄」循環經濟仍須努力 市售的環保水壺真的「環保」嗎？來自荷蘭的Dopper水瓶，從裡到外都落實環境永續 提倡循環經濟：荷蘭這間公司強調「以租代賣」，延長牛仔褲的使用壽命 從咖啡廳到整座城市，阿姆斯特丹打造「循環城市」的最佳實驗室 綠色城市旅遊一手掌握—永續鹿特丹App 不讓你加班！這間辦公室每晚6點準時「消失」 PhotoCredit:台灣國際循環經濟展粉絲團 台灣企業的循環經濟力：打造從生產到回收的綠色供應鏈，讓廢棄物變「綠金」 科技環保新知 2018.10.04 文：郭潔鈴 近年來循環經濟已蔚為國際潮流，強調自源頭設計到末端回收皆活用每一份資源，將垃圾變「綠金」，成為推動產業轉型的一大動力。

由外貿協會主辦的首屆「台灣國際循環經濟展」，於2018年9月19日至21日在南港展覽館一館盛大舉行，聯合「台灣國際智慧能源週」，共匯集11國、260家廠商，展現從生產到回收的完整綠色供應鏈。

本次台灣國際循環經濟展共分為「循環經濟概念專區」、「環保科技專區」、「室內空氣品質專區」、「智慧水處理專區」4大專區，聚集台灣具備技術優勢的源頭處理與末端回收廠商，包括首家環保科技股票上市的「佳龍科技」、擁有全世界獨家專利創新熱裂解技術的「環拓科技」，與揚名國際的廢玻璃循環回收企業「春池玻璃」，為循環經濟提出具體解決方案。

出席開幕典禮的蔡英文總統表示：「台灣再生能源前景看好，結合政府以及民間的力量，台灣的經濟發展可以兼顧永續環保及綠色能源。

投資綠能環保的台灣，現在就是最好的時機。

」 台灣國際循環經濟展創造台灣循環經濟廠商與國際接軌的契機，共吸引上萬名國內外買主參觀選購，使台灣技術優勢得以躍上國際舞台，帶動影響全球的循環經濟。

從源頭設計活用廢棄物，創造綠色新商機 在循環經濟概念專區中，可見到多間企業運用創新技術，從源頭設計便減少廢棄物生成，開創零廢棄的新可能。

例如國內唯一廢輪胎裂解處理廠的環拓科技，將廢輪胎中的碳黑回收製成潛水衣，且回收碳黑與傳統碳黑相比，可減少將近9成的碳足跡。

另一間知名的循環企業興采實業，則是將咖啡渣與回收寶特瓶製成機能布料，運用咖啡渣的特性，使布料達到除臭、防曬、快乾等效用。

號稱研發出「洗劑界的隱形斗篷」的清淨海股份有限公司，設計出可直接溶於水、且排放進大海不會破壞生態的洗衣膠囊，既方便消費者使用，也達到零廢棄的目的。

除了把包材變不見外，其洗劑本身也符合生態環保需求，清淨海產品副理徐捷凡表示：「我們用檸檬油、食鹽跟椰子油當主要的3種原料，做成清潔劑，對肌膚健康很好，對生態也很好。

」 做好末端回收，降低廢棄物的環境危害 在環保科技專區中，則可見到多家國內廠商，致力將工業產生的廢棄物創造新價值，並減少對環境的危害。

例如國際過濾工業有限公司正是運用取得專利的「海草式帶加強筋」技術，將濾心綑綁成一束一束，並如海草般於水中自由搖曳。

此技術將能擴大汙水與濾心接觸的表面面積，有效加快過濾流程。

「我們這一排濾心每天可以處理20噸的水，」國際過濾工業公司的業務代表唐偉倫表示，「這就是廢水處理的最後一哩路，處理好後淨化的水就可達到直接排入河川的標準。

」 聚焦於處理工業廢液的復盛股份有限公司，則運用獨有的真空蒸餾技術回收廢液，北區營業處副理蕭士島表示，「一桶廢液中，有1/10可以轉為蒸餾水，這些蒸餾水能夠重新回到製程使用。

」此項回收措施將能促成水資源的永續循環；另一間落實末端回收的廠商太和環境企業有限公司，則運用汙泥乾燥機，將工廠排放汙泥的水分抽出，高肇鍊經理表示，如此一來將能減少清運汙泥的成本與人力，二來也可將廢水處理後重新回到工廠製程。

無論由源頭的產品設計，構思活用廢棄物價值的可能性；或從末端回收，致力減少回收廢棄物的負擔，台灣企業正從源頭和末端雙管齊下，運用具備優勢的生產製造技術，打造零廢棄的世界。

核稿編輯：李沂霖 延伸閱讀 >> 集資突破千萬的小小環保袋：把你不要的寶特瓶，變成讓你愛不釋手的「寶特袋」 >> 讓家裡的閒置家電循環再生：多元管道回收廢棄3C，將成科技公司新品製作材料 >> 7年內達成「零廢棄」、12年內減10億噸碳排——零售業龍頭發布永續宣言，盼引領業內永續運動 如果喜歡我們的文章，請幫我們按讚或分享 標籤： 循環經濟零廢棄回收廢棄物回收升級回收 你可能也喜歡 將回收竹筷變家具！在森林中長大的木匠，投入循環經濟減浪費 碎布只能說再見？印度創業家攜上百時尚品牌，讓廢棄物再製成飾品 站上核心循環工作第一線！慈濟環保志業Ｘ巨獸綠色科技，化垃圾為黃金 浴室裡的減塑日常！ZEROBOTTLE建立洗沐用品租借模式，創造消費者、店家與環境的共好循環 用製鞋廢料玩出新設計！從源頭減少浪費，Nike以循環精神推出新鞋款 7年內達成「零廢棄」、12年內減10億噸碳排——零售業龍頭發布永續宣言，盼引領業內永續運動 這座墨西哥釀酒廠，每個細節都是為了「循環經濟」而設計——要為一切廢棄物找到新用途 當「酒矸倘賣無」不再悲情，他用回收廢玻璃做成台灣版的施華洛世奇，外銷全世界 1 2 3 4 5 6 7 8 9 … 下一頁› 最後一頁» 本週熱門案例 1 做焦慮世代的暖心陪伴——「溫度日記」讓你記錄最真實的自己，為身心靈充電 創業 2 這台MIT「造水機」把空氣變成飲用水，可供應一般家庭日常飲水量 科技 3 想吃蛋，自己養隻雞！他將陽台改造成雞舍，啟動都市裡的自給生活 食農 4 一所沒有校園的大學！「Minerva」不教應付考試的課程，將學習場域推向全世界 科技 5 這間中途之家幫貓又幫人！他們讓貓咪「自己賺錢」、更陪飼主度過難關 創業 訂閱電子報文章新知 案例 評論 活動 徵才 資源好書推薦 社企檔案 支持網絡 專題 社企流十週年 訂閱電子報 站內搜尋 主題 關於社企流 新手必讀 專欄作者 聯絡我們 社會企業育成 NPO育成 創業CSR科技環保食農健康銀髮教育文創時尚社區社會設計公平貿易就業青年性別金融政策人物城市建築交通新住民原住民 創業CSR科技環保食農健康銀髮教育文創時尚社區社會設計公平貿易就業青年性別金融政策人物城市建築交通新住民原住民 看更多主題 回到最上方