不當內容影響兒少三方共管成關鍵 - 小世界周報

2017年，iWIN邀集專家學者、業者代表、政府團體及兒少等相關單位，共同研討出「網路有害兒少身心健康內容防護層級例示框架」。

iWIN網路內容防護機構 ... 新聞評議  2020-11-092020-11-09 蔡銍湣 1247Views 0Comments issue_2257,健康識讀,兒少保護,網路自媒體 記者蔡銍湣、劉衛憲、林芸寬／採訪報導 隨著科技發展與普及，在數位時代，任何人皆能透過網路媒體接收大量訊息，亦成為訊息的傳播者。

目前，我國並無明確主管機關及法條規管網路平台，其中潛藏的色情、暴力等，內容是影響兒童、青少年身心發展的一大危機。

社會如何管理網路平台業者、防護兒少接觸網路不當資訊，是重要的課題。

自媒體蓬勃發展，直播APP多樣。

攝影／林芸寬 網路內容業者需自律　 根據兒童福利聯盟《2019兒少使用社群軟體狀況調查報告》指出，近七成兒少曾透過網路接觸到恐怖、血腥、暴力等不當資訊。

網路世界無遠弗屆、內容龐雜，國家通訊傳播委員會(NCC)及《廣播電視法》、《有線廣播電視法》、《衛星廣播電視法》，目前皆無權限管理網路業者。

前國家通訊傳播委員會委員何吉森表示，網路是開放平台，原先政府有意比照廣播電視產業，設立內容分級制度，卻因使用者和管道太過多元，而改為告知式分級制度，警示觀賞者注意，或請家長陪同指導。

網路論壇PTT實施網站內容分級管理。

資料來源／批踢踢實業坊 何吉森認為，網路的傳輸型態和過去大不相同，過去的廣播電視設有經營許可執照，有利政府由上（政府）對下（媒體）規管，如今，人人皆是網路內容傳播者，應轉為由下（媒體）而上（政府）、網路自主、使用者自律的理念。

前NCC委員何吉森。

攝影／林芸寬 何吉森補充，若網路使用者無法自律，公開散布猥褻、暴力等不當內容，可能觸犯《兒童及少年福利與權益保障法》第46條，或其他現行法規，如《自殺防治法》、《兒童及少年性剝削防制條例》、《性侵害犯罪防治法》等規範，屆時將移送各地方政府社政單位，對平台使用者進行核處，達到強制效果。

為因應網路快速變化，國家通訊委員會(NCC)也召集各目的事業主管機關委託成立iWIN網路內容防護機構。

iWIN是由NCC委託成立的民間機構，並非其下屬單位，也無法律強制力，職責在於處理民眾通報之網路不當內容、推動業者自律、宣導及保護兒少用網安全。

2017年，iWIN邀集專家學者、業者代表、政府團體及兒少等相關單位，共同研討出「網路有害兒少身心健康內容防護層級例示框架」。

iWIN網路內容防護機構執行祕書劉昱均表示，該框架將網路不當內容分為色情、暴力、血腥、恐怖、有害物品、不當內容等六大類，搭配「警示機制」、「阻攔機制」、「年齡驗證」、「禁止出現／通知下架」等四種防護機制，以其為本，輔導網路業者自律。

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統籌管理vs箝制言論 至於應否設立明確主管機關來管理網路平台，何吉森說明，網路產業過於龐大，難以用單一主管機關管理；同時，若交由政府統籌管理，可能限縮網路產業發展，帶來負面影響。

iWIN申訴自律防護組組長韓昊雲則指出，網路與現實世界使用一致的主管機關即可，若在網路上全部交由某主管機關審理，相當於劃分另一個不必要的網路政府。

iWIN網路內容防護機構對於不當內容申訴案件的處理流程。

資料來源／iWIN。

製圖／黃昱穎 三方共管各司其職 有關網路平台業者之管理，劉昱均就iWIN的立場指出，網路世界可用政府、網路平台業者、網路使用者三方共管概念，即政府擬定目標，告知社會何為努力方向；平台業者建立自我審查機制，讓民眾知其平台使用規則；網路閱聽者提升自我素養，加強網路使用安全意識。

「假設三方都可以做好自己的工作，會比用一條法律強硬規定的好。

」劉昱均認為，網路發展日新月異，若制定新法規，雖然具有強制力，但法律終究難以應對如此快速變化的產業。

他希望網路能朝著三方共管的方向邁進，大家各司其職、人人有責，共同打造更加友善、安全的網路使用環境。

iWIN網路內容防護機構受理網路不當內容申訴。

攝影／林芸寬 網路多變盼建防護新制 媒體科技促使自媒體發展快速，對於其中不當內容管制的相關法規無法與時俱進，且自媒體擺脫舊有網站形式，因而網路內容防護機構無法有效防堵違害兒童身心之內容，讓兒童網路使用安全出現漏洞。

對於如何完善當前網路法規，法律事務所所長翁偉倫表示，網路自媒體業者沒有執照，處罰內容將帶來限制表意自由之疑慮，應管制人民接觸管道的途徑，而非其不當內容。

如明確劃分網路平台合法與否，要求合法網路平台落實名制身分驗證，並加強取締非法平台，以提高民眾接觸不法內容的難度。

而台灣在處理網路不當內容的實際執行方面，目前專司兒少網路安全相關業務的主要機構為iWIN。

iWIN網路內容防護機構乃依兒少法第46條授權，由NCC邀請政府各部會共同籌設之民間機構，主要職責為與政府部門合作並接受民眾申訴，針對兒少使用網路防護機制之建立及推動。

劉昱均表示，對於網路內容防護議題，政府並不需要設立一個專門管理網路上內容的公部門單位。

網路使用上遇到的問題，若能對應到現實世界的法令時，就交由相關主管機關處理；但現在最大的問題在於，若無對應的主管機關時該怎麼處理。

因此，僅管目前網路世界難以用單一法規來管控，那至少在兒少方面，要能確實做到保護的作用。

基於網路快速且隱匿等特性，在現行法令執行上，對於網路不當內容無法有效控管，因此，如何加強兒少網路使用安全，避免接觸不當內容，乃當前政府面臨自媒體時代的最大課題。

教育著手培養健康閱聽觀 近年來，自媒體產業興盛，許多人紛紛投入網紅、直播主的行業。

相較過去以文字、圖片建構的網路環境，影音成為大眾點擊率更高的新寵兒，其中具互動性又強調臨場感的「直播」，亦為兒童及青少年頻繁接觸的網路內容之一。

網路上穿著清涼的直播主、言語內容大量含有性暗示的YouTuber屢見不鮮，顯示除了內容分級制度，提升孩子的識讀能力也相當重要。

兒童容易接觸媒體，因此提升孩童的識讀能力極為重要。

圖片來源／pixabay 家長林正豐。

攝影／劉衛憲 當前兒童及青少年擁有自己的手機屢見不鮮，他們可以悠遊在網路世界中探索學習，但也可能因接觸不當內容，造成價值觀混淆，師長若未及時發現、加以輔導矯正，將可能影響兒少身心與人格發展。

育有15歲及12歲子女的父親林正豐就十分擔心，孩子在成長期間對於是非判斷的能力較為薄弱，可能因外界的誘導，致使行為或心智偏差。

翁偉倫建議，工商社會常因家長忙碌而疏於關心孩子的上網安全，甚至對色情內容缺乏敏感度，皆可能讓兒少暴露於風險中。

因此，除了仰賴兒少法相關條文保護孩子們遠離網路色情內容外，應該同時加強家長與孩子們的識讀能力。

台北市婦幼警察隊偵查佐許涵寧表示，曾經遇過誘導兒少拍攝裸照上傳的案例，偵辦過程中被害人竟說「我的身體是我的自由，我要上傳照片有什麼關係」。

顯見，兒少正確價值觀的建立相當重要。

劉昱均表示，除了網路不當內容的申訴處理外，進入校園辦理活動，對學生宣導網路安全的重要性，建立正確閱聽習慣，也在iWIN的業務範圍內。

透過學校教育、老師與家長的關懷照顧，協助兒少培養識讀能力與建立正確價值觀，才是防治網路不當內容的根本之道。

  家長林正豐在訪談中表示，擔心孩子在成長過程中，容易受到網路不當內容影響，而造成行為偏差。

http://shuj.shu.edu.tw/wp-content/uploads/2020/11/家長林正豐_01-online-audio-converter.com_.ogg   延伸閱讀： 假訊息充斥媒體識讀向下扎根 曝「偵查不公開」媒體引爭議 相關 ←洗衣即汙染微纖維藏汙水成隱患 氣候變遷糧食危機C4計畫展露曙光→ YouMayAlsoLike 數位時代下紙本媒體的轉型與品牌價值 2019-11-25 陳楷昇 0 台灣缺乏國際新聞媒體與受眾的羅生門 2019-10-07 黃凱靖 0 國家攝影文化中心帶動台灣影像發展 2021-12-13 劉安婕 0 最新文章 助孩童訓練平衡感兒童滑步車在台掀熱潮 2022-07-20 王芳瑋 NoComments 文山森林公園老少咸宜好去處 2022-07-13 王芳瑋 NoComments WorkofArt–Dragon’sBeardCandy 2022-07-04 劉宇婕 NoComments WorkofArt–Dragon’sBeardCandy 2022-07-04 王芳瑋 NoComments Maltose–FlavorofTime 2022-07-04 劉宇婕 NoComments 其他操作 登入 訂閱網站內容RSS資訊提供 訂閱網站留言RSS資訊提供 WordPress台灣繁體中文 人氣王TodayWeekMonthAll Today 三星鄉「未來假日學校」跳脫傳統體制 by簡佳伃|postedon11月22,2021 【攝影報導】陪伴部落學童文愛志工隊用愛課輔 by李安琪|postedon11月18,2021 槍砲法修法納管操作槍民眾須繳驗避免觸法 by向元玉|postedon12月1,2020 公投脫鉤大選降低投票率還是促進思考？ by張品臻|postedon1月4,2021 保全人員指揮交通交通部修法禁止 by黃建軒|postedon11月1,2019 Week 角蛋白就是燙睫毛眼科醫師：有危險性 by張鈞皓|postedon11月8,2021 槍砲法修法納管操作槍民眾須繳驗避免觸法 by向元玉|postedon12月1,2020 迷幻的墨西哥鼠尾草是藥還是毒？ by李汶瑜|postedon5月26,2022 「性」的領航員手天使義工黃雅雯 by王映文|postedon6月19,2019 原住民加分制度爭議原民學生有話說 by李婉伶|postedon11月30,2020 Month 汰舊換新案延長惹議嚴峻法規下的機車生態 by張品臻|postedon11月30,2020 【公民論壇】疫情改變教學模式張淑萍：線上教學設計需系統化 by張栩陵|postedon11月25,2020 守住記憶中的味道崁仔頂漁市百年風情依舊 by王思淳|postedon11月30,2020 【公民論壇】線上與實體課程並進蔡欣穆：混成式教學成契機 by張皓婷|postedon11月23,2020 槍砲法修法納管操作槍民眾須繳驗避免觸法 by向元玉|postedon12月1,2020 All 傳統推拿證照開考外界疑慮多by周翊|postedon12月13,2019 探討AI人工智慧對人類生活的影響by林鈺庭|postedon10月18,2017 網路直播、培育新血台灣「撞」志再起by李昕|postedon10月26,2020 槍砲法修法納管操作槍民眾須繳驗避免觸法by向元玉|postedon12月1,2020 「性」的領航員手天使義工黃雅雯by王映文|postedon6月19,2019