尚青論壇》食藥署執法怠忽不實廣告案居高不下（曾維薇）

根據今年(110年)衛福部食品藥物衛生管理署8月至10月資料，發現台灣六都的健康食品、藥物和化妝品違規件數中，健康食品竟佔了60%。

讓我們不禁思考政府審查 ... 關閉 新冠肺炎 即時 展開子選單 即時首頁 熱門 政治 生活 社會 娛樂 體育 財經 國際 兩岸 科技 軍事 健康 專輯 政治 展開子選單 政治首頁 總覽 言論 展開子選單 首頁 總覽 中時社論 旺報社評 工商社論 快評 時論廣場 尚青論壇 兩岸徵文 史話 海納百川 無色覺醒 生活 展開子選單 生活首頁 總覽 玩食 消費 時尚 專輯 新冠肺炎 校園Campus 娛樂 展開子選單 娛樂首頁 總覽 華人星光 哈燒日韓 西洋熱門 綜合星聞 專輯 財經 展開子選單 財經首頁 總覽 要聞 證券 金融 產業 股市 國際 展開子選單 國際首頁 總覽 政治圈 開眼界 美大選 專輯 兩岸 展開子選單 兩岸首頁 總覽 政經 社會萬象 社會 展開子選單 社會首頁 總覽 刑案 地方萬象 法庭中心 軍事 展開子選單 軍事首頁 總覽 專輯 科技 展開子選單 科技首頁 總覽 行動裝置 電腦硬體 網際網路 電玩娛樂 專輯 體育 展開子選單 體育首頁 總覽 高爾夫 棒球 籃球 足球 其他 專輯 時來運轉 網推 展開子選單 網推首頁 總覽 萌寵 搜奇 歷史 有影 展開子選單 有影首頁 總覽 中天新聞 中視新聞 政新鮮 街頭大聲公 玩FUN飯 旗開得勝 無色覺醒 追劇 健康 展開子選單 健康首頁 總覽 新聞快遞 名醫名家 養生健體 醫病百科 中醫健康 心靈關係 健康專輯 健康規劃局 運勢 展開子選單 運勢首頁 總覽 星座 生肖 風水 寶島 展開子選單 寶島首頁 總覽 台北基宜花 新北金馬 桃園竹苗 台中彰投 台南雲嘉 高雄屏東澎 孝親報報 特定工廠 汽車 房產 首頁 言論 根據不實之食品廣告裁罰「應按次處罰至其停止刊播為止。

」廠商只需繳納該次罰鍰，而不是每推出該廣告都受罰，食藥署的資料中多筆無照藥商，仍在網路上繼續銷售，導致不實廣告案例無法有效被制止。

（中時資料照） Facebook Messenger Line Weibo Twitter Telegram 複製連結 字級設定：小中大特 近年受到疫情的影響，網路平台成為民眾主要的消費方式。

根據經濟部統計處零售業網路銷售額統計調查顯示，我國110年第三季與疫情前109年第一季網路銷售數據增加了300億元新台幣，而藥品、醫療用品及化妝品等零售業也增長了15億元，可以看出民眾以網購取代出門購物，以及對減少外出防疫的健康風險與保養意識的重視。

根據今年(110年)衛福部食品藥物衛生管理署8月至10月資料，發現台灣六都的健康食品、藥物和化妝品違規件數中，健康食品竟佔了60%。

讓我們不禁思考政府審查機制是否存在一些盲點而導致健康食品的違規案件數居高不下？以及我們是否該參照他國嚴謹的方式減少不實廣告的發生? 將台灣與美國審查機制做對比可以發現美國對保健食品的高需求與不實廣告規範的嚴謹。

美國一方面為了避免昂貴的醫療費用，因此保健食品的需求量相對較高；另一方面，美國每年的健康食品不實廣告案件數並未超過20件，今年（2021）到10月底為止也僅有11件。

其中原因乃是聯邦貿易委員會（FTC）對廣告進行監管，並制定廣告法（TruthInAdvertising），通過各種法規進行私人訴訟。

此外，美國針對不實廣告罰鍰處分，FTC可以裁罰高達4萬美元的罰鍰，甚至有些州可要求公司對發送給消費者的每一則不實廣告最高2500美元的罰鍰。

一旦因不實廣告發生消費糾紛，消費者可以起訴要求損害賠償，以回收他們為虛假廣告服務的產品支付的費用。

法院可以發布停止刊登廣告的命令，要求公司停止發布虛假或欺騙性廣告，並且可以要求公司向消費者正確披露產品真相的權益。

相對於台灣相關的法令規範，我國不實廣告無法有效制止的因素如下。

其一針對罰則來說，根據食品安全衛生管理法第45條第一項規定:「違反第二十八條第一項或中央主管機關依第二十八條第三項所定辦法者，處新臺幣四萬元以上四百萬元以下罰鍰；……再次違反者，並得命其歇業、停業一定期間、廢止其公司……。

」此法條自107年修法至今，衛福部並未有依法加重處罰之案件，罰則過輕容易讓業者將罰鍰視為廣告成本的一部分。

第二，對於衛福部執法積極度，根據同條第二項規定，不實之食品廣告「應按次處罰至其停止刊播為止。

」衛福部不積極採取此方式，使廠商只需繳納該次罰鍰，而不是每推出該廣告都受罰，在我們調閱食藥署的資料中發現，有些不實廣告案件中裁罰原因為無照藥商，而案件數高達好幾筆，但在網路上搜尋此商品還是可以看到相關的購買資訊，因此台灣的不實廣告案例無法有效被制止。

第三，對於民眾檢舉制度機制的設計，依照行政罰法第29條規定:「違反行政法上義務之行為，由行為地、結果地、行為人之住所、居所或營業所、事務所或公務所所在地之主管機關管轄。

」也就是説，當你身處台北檢舉A公司，事後發現A公司的承辦處在台南，此案件則無法受理，民眾難以檢舉。

因此，針對保健食品的不實廣告，我們認為台灣目前需要的是積極採取審核機制、提高廣告違規罰鍰以及民眾檢舉條款之修法，讓民間更有動機監督。

此外，政府機關能參考美國的審查機制和增強我國法令的執行力，使得消費者權益更有保障，這是所有國民都引頸期盼的。

（作者為世新大學經濟所碩士生、世新產業經濟研究室成員） ※以上言論不代表旺中媒體集團立場※ 時論廣場》假新聞是塊遮羞布（周韻采） 民團揭5大豬標章之亂轟蘇貞昌允諾成「最可怕的笑話」 尚青論壇》美代表團密訪台共機「候駕」意欲何為（陸文浩） 台積電高雄設廠帶動房價漲民眾黨籲朝野攜手通過《囤房稅》修法 #廣告 #不實 #罰鍰 #美國 #衛福部 瑪莎惡少害慘父母！百桂食品工廠疑遭檢舉違建縣府：未收到 08:202021/11/12 社會 默克新冠口服藥何時可用？食藥署曝最新進度 17:062021/11/10 生活 AZ即期品早登台高端也曾展期 04:102021/11/11 生活新聞 我身邊的大陸人》嘴硬不信邪的「老鐵」 06:592021/11/12 兩岸徵文 假新聞是塊遮羞布 04:102021/11/13 時論廣場 台灣豬標章5亂象一堆電商未標產地 04:102021/11/11 政治要聞 時論廣場》元宇宙的巨獸陰影（楊艾俐） 19:462021/11/11 時論廣場 綠委籲各部會加強公投宣傳行政院：責無旁貸全體總動員 11:562021/11/10 政治 紅斑狼瘡關鍵變異基因找到了！老藥新用、平價更有效 06:232021/11/12 健康 觀策站》蔡英文的論文門考驗正常人智商（汪志雄）-海納百川-言論 時評》李伯璋臉皮的厚度-中時社論-言論 時評》范雲好忙-中時社論-言論 中時社論：四大公投過關一個不能少系列一》民進黨若翻盤台灣沒希望-中時社論-言論 時論廣場》中美第四公報萌芽（石齊平）-時論廣場-言論 留言規則 中時新聞網對留言系統使用者發布的文字、圖片或檔案保有片面修改或移除的權利。

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