一延再延的《工廠管理輔導法》納管政策，真的管得動「農地 ...

除了林全院長時代說到做到外，接下來二位院長任內，新增了多少違章工廠？當地居民、公民團體舉報多少？政府又執行拆除了幾件？眼看年底大選日近， ... 集團資訊關於我們集團介紹我們的團隊旗下媒體關鍵評論網everylittled.INSIDE運動視界Cool3c電影神搜未來大人物歐搜哇商益旗下節目多元服務Ad2Taketla拿票趣關鍵議題研究中心Cr.EDShareParty達思智能科技士奇傳播與我們合作內容行銷與廣告業務異業合作原創內容暨內容媒體業者合作加入我們新聞中心 2022/03/26,政治PhotoCredit:中央社《思想坦克》自由、開放、多元、互助！《思想坦克》立志作為台灣彼此理解互信的溝通交流平台，我們誠摯地歡迎台灣各地所有有氣力的聲音！聆聽台灣生命力，我們等你來！ 看更多此作者文章...訂閱作者收藏本文每月一杯咖啡的金額，支持優質觀點的誕生，享有更好的閱讀體驗。

立即支持文：詹順貴據報載，截至3月21日最後登記期限，仍有超過5000家農地違章工廠沒有依《工廠管理輔導法》申請納管輔導。

對這些沒有申請納管的違章工廠，公民團體呼籲政府應該信守108年上半年提案修法展延納管期限時，會嚴格執行斷水斷電的承諾。

而申請納管的工廠數量，遠超過經濟部列管數量，經濟部與地方政府有足夠決心與人力執行確實，而非流於形式的輔導以達真正改善嗎？ 此外，從經濟部長，乃至行政院長一再承諾的新增農地違章工廠即報即拆，除了林全院長時代說到做到外，接下來二位院長任內，新增了多少違章工廠？當地居民、公民團體舉報多少？政府又執行拆除了幾件？眼看年底大選日近，擁有不少選票的農地違章工廠，已經一延再延的納管政策，真的管得動嗎？要求農地違章工廠依法處理，絕不是左膠在地居民或公民團體，無論是要求政府應對未於今年（2022年）3月21日前申請登記之農地違章工廠執行斷水斷電，或要求對2016年5月20日後新增違章工廠即報即拆，都不該再被扣上左膠或其他污名。

因為這是蘇院長任內所提《工廠管理輔導法》修法草案、並由執政黨占3分之2多數的立法院所通過的版本。

其中第28條之1第1項明訂直轄市、縣（市）政府對於2016年5月20日以後新增之未登記工廠，應即依法停止供電、供水及拆除；對於2016年5月19日以前之既有未登記工廠，依其是否為低汙染產業，下列方式辦理： 對屬非低污染之既有未登記工廠，訂定輔導期限，輔導業者轉型、遷廠或關廠。

拒不配合的，應依法停止供電、供水、拆除。

屬低污染之既有未登記工廠，應依第28條之5第1項規定申請納管或提出工廠改善計畫者，否則依法停止供電、供水、拆除。

而第28條之5第1項則是規定低污染之既有未登記工廠，應在本次修法施行後2年內申請納管，否則就會連結回上述第28條之1第1項規定，發生應予以斷水斷電的法律效果；而曾依第34條規定補辦臨時登記的違章工廠，在原來臨時登記事項範圍內，也必須在本次修法施行後2年內申請為特定工廠登記，以獲得不受土地或建物違規使用處罰的優惠。

此次《工廠管理輔導法》修正案，立法院於108年6月27日三讀通過，其39條規定本次修正條文之施行日期，由行政院另以命令定之。

總統府於同年7月24日公布修正條文，行政院公告定2020年3月20日施行，參照《中央法規標準法》第14條規定，此2年期間在今年3月19日屆滿，但因為3月19日是例假日，順延到3月21日。

也就是說，不管是呼籲新增違章工廠的即報即拆或要求對未於期限內申請納管的舊違章工廠斷水斷電，都只是在法治國原則下要求政府依法執法而已，絕不是訴諸高道德標準。

PhotoCredit:中央社地球公民基金會等環保團體16日到行政院大門口舉行記者會，彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英（右）指出農地違章工廠問題嚴重，呼籲行政院落實「即報即拆」。

中央社記者王騰毅攝110年3月16日經濟部與地方政府有粉飾之嫌至於申請納管的違章工廠家數爆量，遠超過經濟部列管家數。

喜的是這些爆量申請納管的違章工廠，終於在法律明確規定之下，願意接受輔導、也願意改善，以便日後成為合法工廠，企業主可以抬頭挺胸做人。

周邊農地、灌溉溝渠若干年後也有可以不用承擔鄰近違章工廠污染的曙光。

憂的是證明了早被詬病許久的經濟部盤點不實、列管不力。

這部分從陳吉仲主委主動釋出的農委會2018年農地資源盤查結果，判定全台農地遭違章工廠者占用者，點位數（意味著極可能即是違章工廠數量）約13萬處、總面積1.38萬公頃。

對比經濟部只推估6.9萬家，其中需補辦工廠登記者更僅有3.8萬家。

兩者相差這麼大，可知應是經濟部與地方政府，為粉飾長年來農地違章工廠輔導不力的情況，而刻意壓低違章工廠數量。

這種粉飾心態，會不會一路延伸到違章工廠申請納管後的輔導與虛報改善成效？以及地方政府拒絕執行即報即拆，經濟部又睜一隻眼閉一隻眼，縱容結果等同變相鼓勵陸續新增（甚至搶建）更多違章工廠，這二點才是最令人憂心的地方。

當然，過往新增農地違章工廠無法即報即拆與既存違章工廠登記輔導成效不彰，主要來自地方政府拒絕配合執行拆除，進而連動到讓違章工廠企業主心存僥倖，認為無須急著配合政策申請納管來增加自己原本都轉嫁給環境、社會的經營成本。

而這般的心態，也出現在馬英九當選總統後執政的馬政府。

此從2010年5月4日修正6月2日公布之《工廠管理輔導法》，首次增訂申請補辦臨時工廠登記與給予自施行後的7年期限來輔導合法。

也許當時第一任期的馬政府挾高民意，信心滿滿，興致勃勃，但實際上一事無成。

很快地於第二任期2014年1月7日再次修正，1月22日公告，將上述期限再展延3年至2020年6月2日止，以避免成為2014年11月29日地方大選的箭靶，同時將爛攤子丟給勢態已經很明顯將是民進黨執政中央的下一任。

PhotoCredit:中央社農地違章工廠輔導轉特定工廠登記期限至19日，行政院長蘇貞昌（左）15日在立法院備詢表示，一點都不想為難工廠，政府也沒必要與工廠為敵，呼籲業者趕快去登記。

右為經濟部長王美花。

中央社記者張皓安攝111年3月15日歷史共業絕不能作為託詞要說這是歷史共業，固無不可，但它絕不是就地合法或無限次一延再延的該有藉口。

迄今來說，不管是中央或地方總是目前在野的國民黨執政時間較長。

因此，衷心呼籲不管哪個政黨，都不要再將如何輔導已申請納管的既存農地違章工廠、如何督促執行新增違章工廠即報即拆、以及如何符合比例原則地徹底未納管既存農地違章工廠斷水斷電或其他適當措施，視為質疑對手執政不力的提款機，竭力攻擊，或做為選舉的政治籌碼再度展延。

期待朝野政黨為了保護台灣因應極端氣候下可持續發展的調適能力，能理性地共同面對農地違章工廠無序的沈疴。

在上述《工廠管理輔導法》所定一延再延的期限已然屆至的情況下，妥善地依該法所訂處理方法徹底執行，以解決此一「歷史共業」，切莫又再展延。

12»全文閱讀不想分頁？試試看我們的新服務猜你喜歡Tags：農地違章工廠工廠管理輔導法經濟部違章工廠污染 Sponsored2022/08/12,理財廣編企劃由關鍵評論網媒體集團《業務團隊》製作，由各品牌單位贊助。

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立即支持關鍵議題研究中心TNLR日前做了一份線上問卷「基金申購偏好調查」，針對台灣網路人口結構抽樣20歲以上的受訪者，回收1,000份有效樣本。

40歲以上最重視安穩退休與子女教育 根據調查顯示，投資人的理財目標非常多元，其中把退休設定為首要理財目標的受訪者佔比高達61.4%（見下圖），其次為房貸與買房需求的16.8%，再其次則是為子女做準備的19.5%；至於第一桶金色彩較為明顯的創業準備與買車，則分別各佔5.7%與3.7%，可見對投資人來說，理財最大的目的主要還是在是中、長期的投資目標上。

資料來源：關鍵評論網，基金申購偏好調查，調查期間2022/6/30-2022/7/5 若細分到不同年齡層來看，在40歲以上的族群中，子女教育金是理財目標的第二順位，排名僅次於退休準備；而30歲左右的投資族群，買房或房貸需求則是排名第二順位的理財目標，至於子女教育金排到第三順位；若再把年齡下降到20歲左右，可發現買房與房貸的重要性更甚於退休金準備，可見若以40歲為分界，投資人對理財的目標相當不同。

資料來源：關鍵評論網，基金申購偏好調查，調查期間2022/6/30-2022/7/5 共同基金與長期投資 其實就投資目標來看，無論是退休金、子女教育金還是買房資金，由於金額較大，這些都可算是中長期的投資目標。

對多數投資者來說，儘管理財的目標有千萬種，共同基金卻是他們在執行長期投資時最重要的理財工具。

但在執行長期投資的過程中，市場波動永遠是投資人最擔心的變數，由於共同基金具備資產分散與主動式操作的特性，不但可以幫投資人降低波動風險，也有助於慢慢幫投資人累積財富。

不過這一切的前提，就是必須搭配正確的投資方式。

巴菲特曾說：「窮人投資金錢，富人投資時間」。

在理財的過程中，無論投資本金有多大，「時間」都是影響投資成效的重要因素，投資的時間越長，能享受到的複利效果也就越高，理財目標也就越容易達成。

定期定額是長期投資的勝利方程式 基於上述理由，「定期定額」就成了投資人最青睞的投資方式。

根據中租基金平台與關鍵評論網合作的調查顯示，有61%的投資人習慣用「定期定額」的方式來理財，另也有21.7%的投資人傾向用「單筆投資」來進行。

另外，偏好定期定額的比例約為單筆投資的兩倍，可見這種每個月只要3000~5000元的投資方式，受到多數小資族的青睞。

資料來源：關鍵評論網，基金申購偏好調查，調查期間2022/6/30-2022/7/5 定期定額之所以受到歡迎，主因是投資人不需要具備龐大的資金，也能開始自己的投資旅程；再加上每次投入的資金相對較小，所以對投資時機的掌握度也就不必那麼高。

以子女教育金為例，在孩子成長的過程中，全球經濟可能會經歷2~3次的循環，中間的市場波動一定比較大；但透過定期定額，投資人反而可以累積這幾次景氣循環下來的財富增長，而且在這過程中，他們也不必額外花心力去猜測市場的高低點，算是一種相當輕鬆的投資方式。

退休金的準備也是如此。

對30歲的投資族群來說，從他們開始準備退休金的那一天算起，到真正可以退休的那段時間，也會經過3~4次的景氣循環。

隨著科技與醫療的進步，人們的平均壽命越來越高，醫療服務的價格也越來越貴，所以在這過程中，若能透過定期定額長期投資，他們可以用較輕鬆的方式，去克服長壽風險與通貨膨脹的限制。

所以對小額投資人來說，定期定額的好處，就是在市場上漲時，可以跟隨市場行情上漲而獲利；但在市場下跌時，也可以用相同的金額，買到較多的單位成本去降低投資成本，而且更重要的是，透過每個月有紀律地扣款進場，停利不停扣，投資人可以增加買在低點的機會。

當然，如果投資人對市場動態的掌握相當精準，「單筆投資」就是最佳的方式。

但在現實生活中，有這樣能力的人實在是少之又少，因為人類先天在性格上就有貪婪與恐懼的特性，所以在判斷投資時點的時候，多數投資人反而會因為過度自信或情緒波動，就犯下追高殺低或暫停投資的錯誤決策。

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