李永然／【新《監獄行刑法》兩週年】監所人權轉變與展望

新修正的《監獄行刑法》至今年7月14日就屆滿兩週年，新修正的法規保障了受刑人的通信權、申訴權，並改善受刑人勞作金的給與，但仍有未竟之處， ... 回首頁 facebook LINE Twitter wechat微信 複製連結 　 | 手機版 | APP | 歷史活動 | 歷史專題| 會員中心 | 家外媒體 　 FB YouTube IG RSS weibo 搜尋 ETtoday新聞雲 > 法律 2022年07月11日11:04 法律 法律新聞 名家評論 小巨蛋違法接管 我要爆料 ▲新修正的《監獄行刑法》至今年7月14日屆滿兩週年，新法規保障了受刑人的通信權、申訴權，並改善勞作金的給與，但仍有未竟之處。

（圖／視覺中國CFP） 我國《監獄行刑法》、《羈押法》的規定涉及「監所人權」，自民國97年間大法官會議釋字第653號解釋出爐，使我國在監所人權的關注向前邁進一步，隨後又陸續提出大法官釋字第654號、第677號、第681號、第691號、第720號、第755號、第756號等解釋，為此，我國的《監獄行刑法》、《羈押法》也做大幅度的修正。

就以《監獄行刑法》而言，其修正法案於民國108年12月17日經立法院三讀通過，修正後之條文共多達156條；該修正條文由總統於民國109年1月15日公布，並自公布後「六個月」施行，至今年7月14日就屆滿兩週年。

新修正的《監獄行刑法》最受人矚目的，不外乎有以下三點： 一、 保障受刑人通信權 大法官會議釋字第756號解釋認為，受刑人基於《憲法》第12條規定，保障受刑人的「秘密通訊自由」，而舊《監獄行刑法》第66條規定監獄長官檢閱受刑人的書信，未區分書信種類，也未斟酌個案情形，一概允許監獄長官閱讀受刑人之書信的內容，顯已對受刑人及其收發書信之相對人的「祕密通信自由」，造成過度的限制。

新修正的《監獄行刑法》第74條規定，監獄人員對受刑人寄發及收受的書信，除非有該條第2項所列六款情事之一的例外事由外，僅得開拆或以其他適當方式檢查有無夾藏違禁物品，而不得任意閱讀其內容。

目前因有此一修正規定，使我國監獄受刑人的「秘密通信自由」向前邁進一大步。

二、 強化受刑人的申訴權 大法官會議釋字第755號解釋認為，舊的《監獄行刑法》第6條及《監獄行刑法施行細則》第5條第1項第7款，不許受刑人就監獄處分或其他管理措施，逾越達成監獄行刑目的所必要範圍，而不法侵害受刑人《憲法》所保障的基本權利且非屬輕微時，得向法院請求救濟的部分，逾越《憲法》第23條「比例原則」的限制，且與《憲法》第16條保障的訴訟權主旨不符。

為此，新修正《監獄行刑法》特增訂第12章〈陳情、申訴及起訴〉專章；此一修正賦予受刑人對監獄處分或管理措施的執行，有不服時，可以進行申訴及訴願、行政訴訟等行政救濟。

修正條文甚值嘉許，但受刑人實際運用，進行申訴等行政救濟時，因為在專業法律協助的資源較為欠缺，故成效有效。

另外，監獄方面在面對受刑人進行申訴等行政救濟，因監獄方面並無法務人員編制，一但涉及行政訴訟，也造成負擔及困擾。

三、 改善受刑人勞作金的給與 受刑人在監獄參與作業，付出勞動力，《監獄行刑法》未修正前，並無妥適的保障，而新修正《監獄行刑法》特訂第五章〈作業〉專章，改善受刑人在勞作金「作業謄餘」的分配比例，於第37條第1項第6款明訂「提百分之六十」充作勞作金。

法務部為此也修正《監所作業勞作金給付辦法》，因為該規定的執行，提高了受刑人的收入，減少受刑人家屬支援受刑人在監生活的開銷。

此外，目前還有依法到監獄外作業的突破措施，增加受刑人的勞作機會，也讓部分受刑人可以到監獄外工作，多多與社會接觸。

以上是新《監獄行刑法》新修正後施行將近兩年的進步面，但實際上因《監獄行刑法》修正幅度甚大，仍有些規定尚待落實，例如：《監獄行刑法》第7條規定，為落實「透明化原則」，保障受刑人權益，監獄應設獨立的「外部視察小組」。

藉由設置「外部視察小組」，由該小組定期訪視、提出報告與建議，使封閉的監獄運作透明化，而保障受刑人的權益，但目前「外部視察小組」似乎尚未達成原本修法的理想。

礙於篇幅所限，其他有待落實的問題，日後再撰文進行探討，進而促使新修正之《監獄行刑法》的規定能夠完全落實，實現立法目的並保障受刑人的合法權益。

好文推薦 李永然／期待更在地的美國台灣宗教自由報告 李永然／【查辦郭彥均】政府應謙卑認錯勿堵住人民的嘴 李永然／說好的居住正義？央行打房勿傷及無辜首購族 ●李永然，永然聯合法律事務所所長、永然兩岸法律事務中心創辦人、中華人權協會名譽理事長。

以上言論不代表本公司立場。

►只要1980元！住台北喜來登大飯店、吃十二廚下午茶，隔天爽玩宜蘭 ►網友高回購平口褲！讓女生無法抵抗的男性單品 ET快訊 火車太滿改搭客運！輔大2學生救回統聯司機　他還原「關鍵時刻」 王定宇「胡椒蝦照也盜圖」糗大！　護理師笑了 50歲大咖韓女星爆不倫+騙婚！　癡情男幫養小孩付4億：她答應 Omicron又爆新變種！已擴8國　免疫逃脫能力「歷代最強」 BMWM3撞樹釀2死！駕駛父質疑「暴衝」：他18歲就會開車 建築工人撿皮夾有一大疊千元鈔！下秒奔警局　失主擁抱落淚 分享給朋友： 追蹤我們： ※本文版權所有，非經授權，不得轉載。

[ETtoday著作權聲明]※ 推薦閱讀 熱門影音 法律最新 全站最新 ‧新《監獄行刑法》施行周年　民團：落實外部獨立，貫徹透明監督 ‧鍾羽柔／《監獄行刑法》修法施行週年：監所處遇的轉變、疑慮與展望 ‧《監獄行刑法》新制上路　民團提供收容人申訴法律協助 ‧陳惠敏／監所制度大異動　超前部署社安網 ‧李永然／私刑虐死收容人　穿囚服國民仍享基本人權 ‧雷皓明／【禾馨詐保】生小孩順便賺保險理賠？ ‧洪敏超／內用多喝幾碗湯卻變竊盜？免錢的最貴 ‧虱目魚跌價！仍堅持260元　阿堂鹹粥老闆：會繼續漲‧楊丞琳甩海鮮風波「練舞到受傷」　腳趾纏繃帶仍滲血..赤腳上台‧一拳超人當街打趴親妹！台中深夜驚動10警車衝場‧不要命！大豹溪烤肉遇洪水急流中收帳遭吼「人命要緊」‧大豹溪烤肉急流吞帳篷！　女勸別收東西：人命要緊‧對決！教授見獼猴站車頂　掃把「開無雙狂揮」驅趕‧重機4貼狂飆台61線　2幼童竟沒戴安全帽‧非洲「兇猛路障」釀塞車23隻獅子慵懶慢逛大街‧潘瑋柏《披荊斬棘》狂吃28道菜　偷夾別人的..還跟吳建豪搶冰淇淋XD‧國中妹貪快跨越分隔島！　害重機騎士撞上滑行30M ‧雷皓明／【禾馨詐保】生小孩順便賺保險理賠？ ‧洪敏超／內用多喝幾碗湯卻變竊盜？免錢的最貴 ‧張善政涉抄推給保密條款？　民進黨：躲兩週不敢出來面對 ‧街訪「蔣萬安印象？」　民眾笑：加油！畢竟長滿帥「難得一見」 ‧柯文哲最後質詢落幕！2件事讓他難忘：希望台灣因為我們變得更好 ‧就是檢舉你！他「連拍4張BMW」　喊話綠衣車主：準備1200繳罰單 ‧15歲姪子染疫亡100天！名編劇「心痛發聲」：月圓人不圓 ‧快訊／Loco宣布結婚：想跟她共度餘生！　甜認與妻子命運般重逢 ‧連假狂吃便秘又水腫...營養師6招平衡飲食：睡飽就能「增加瘦體素」 ‧「政府不可能阻擋疫苗採購！」　總統府提5點一次還原買BNT過程 ‧走錯路卻遇橘貓「大露事業線」攔截求收編　她暈爆：捨不得走… ‧原子少年「地球」新成員曝光！　公布「新團名」正式出道 俄羅斯23歲裸女4樓墜落　疑與人夫偷情被正宮抓包 法律熱門新聞 洪敏超／內用多喝幾碗湯變竊盜？ 雷皓明／生小孩順便賺保險理賠？ 買手指虎當戒指　當心牢獄之災！ 5男關一起　牢房竟變炮房 柯博齡／車停白線為何被開單 蔡東利／把人踢出Line群組犯法嗎 雷皓明／幫別人簽名犯偽造文書嗎 給說法／放高利貸屬於重利罪嗎 蔡正傑／酒測值未超標不算犯罪嗎 李善植／和解書有法律效力嗎 給說法／沒發現撞車就不算肇逃嗎 告訴6月期限　法界：過了就GG 判刑定讞　可循替代刑罰免入監 過失毀損罪　檢方：刑法不處罰 更多熱門 相關新聞 在阿富汗被關押半年　全過程公開 彼得·朱維納爾(PeterJouvenal)曾是著名的戰地攝影師，數10年來一直專注於報導自1980年起的阿富汗戰爭。

他現在從事商業相關行業，卻在去年12月在喀布爾時被指控從事間諜活動並被逮捕，總共花了6個月的時間才在一周前重獲自由。

徐弘儒／小心環保蟑螂入侵家園 台積電採購部經理跳槽　判賠250萬元 收翁茂鍾襯衫又飲宴　法官鄭小康免罰 嚴審年度考績　法務部改3檢察官為丙等 關鍵字： 法律司改人權李永然監所人權監獄行刑法受刑人監獄外部視察小組 讀者迴響 想看更多留言，快前往新聞雲App吧！ 熱門新聞 精準預言女王離世！他預測「查爾斯三世駕崩時間」 29歲男BMW自撞2死！爸曝「兒打零工」：想買二手車代步 永和分屍案傳靈異！　「開天眼攝影」驚見死者就在哥哥身邊 通緝犯出席亡父葬禮　被警擊斃 房東最愛「房客職業」竟是它！ 棒棒堂富少Monkey「新歡是涉毒網美」！曾藏1級毒品 陪試駕BMWM3喪命　合夥麻吉悲慟哀悼 桃園BMW跑車自撞「包樹」　2人無呼吸心跳 蘋果官方認證無殘值！兩款熱銷機被踢出舊換新名單 「超強運5星座」中秋過後旺到爆 家產2兆台幣…賭王千金點頭嫁消防員男友 短褲妹國道路肩爽遛狗！原因曝網拳頭硬了 屁孫活生生把阿嬤勒到窒息　拍攝者不救還冷笑 YTR金針菇「3人烤肉組」售2199！網紅整坨吐掉：吞不下去 超級路霸一停700天！今遭拖吊 更多 最夯影音 更多 虱目魚跌價！仍堅持260元　阿堂鹹粥老闆：會繼續漲 楊丞琳甩海鮮風波「練舞到受傷」　腳趾纏繃帶仍滲血..赤腳上台 一拳超人當街打趴親妹！台中深夜驚動10警車衝場 不要命！大豹溪烤肉遇洪水急流中收帳遭吼「人命要緊」 大豹溪烤肉急流吞帳篷！　女勸別收東西：人命要緊 熱門快報 新聞雲APP週週躺著抽 看新聞參加全民搶寶，蘋果3C爽爽抽，周周更新好禮！東森幣好用不藏私！ 全台房巿供不應求?!何處可買房 北中南房巿獵房行動，專家帶看環境交通、生活機能、精彩公設，開箱新建案 【最高折200】喵汪月光趴 毛孩月光趴踢來囉！9/1-9/30毛毛商城滿額最高折200，單筆999元以上再送50元購物金！ ETtodayPodcast聽起來 專屬年輕人的網路電台，用聲音陪你通勤上班 回到最上面