李淳：《名人TALKS》供應鏈重組台灣的戰略 - 中華經濟研究院

全球供應鏈發展至今約莫六十年，當時美國電子、紡織等為與日本競爭開始外移墨西哥、台灣，台灣更設立加工出口區作為歡迎的配套。

過程中帶來資金、就業，也將生產技術及設備 ... Togglenavigation 網站導覽 張麗門紀念圖書館 學術典藏 四十週年院慶 English search Togglenavigation 關於中經院 創立緣起 願景 董事會 組織架構 公告 會場介紹 交通資訊與地圖 部門介紹 首長 第一研究所 第二研究所 第三研究所 經濟展望中心 財經策略中心 WTO及RTA中心 區域發展研究中心 綠色經濟研究中心 南部院區 日本中心 中小企業研究中心 能源與環境研究中心 台灣東南亞國家協會研究中心 科技政策評估研究中心 經濟法制研究中心 新聞及活動 本院消息 新聞焦點 研討會訊息 歷年活動剪影 人才招募 歷年訊息 經濟景氣觀測 臺灣採購經理人指數 臺灣製造業採購經理人指數(PMI) 臺灣非製造業採購經理人指數(NMI) 臺灣採購經理人營運展望調查 臺灣採購經理人營運展望調查歷次新聞稿 臺灣經濟預測 臺灣經濟預測(最新) 臺灣經濟預測(歷史查詢) 臺灣重要經濟變動指標 臺灣重要經濟變動指標(最新) 臺灣重要經濟變動指標(歷史查詢) 研究成果及出版品 專書 研討論文 研究計畫 優良學術著作 優良 甲等 經濟前瞻 時事議題 時論及政策廣場 時論及政策影音廣場 中華財經高峰論壇 資料庫 貿易暨政策資料庫 人力運用調查資料庫 中經院出版品資料庫 中經院時論資料庫 能源資料庫 國際指標資料庫 回到列表 李淳：《名人TALKS》供應鏈重組台灣的戰略 　　亞太經合會（ＡＰＥＣ）有廿一個經濟體，高峰會上每個領袖能發言時間有限，常會去蕪存菁只談最重要議題。

於是上個月張忠謀先生以領袖代表身分提出全球供應鏈改變的警語，代表著台灣對此趨勢的高度擔憂。

目前看來，部分擔憂將會成真，部分則仍有改變的可能。

　　張忠謀指出，全球供應鏈應該繼續維持過去由各國依據「相對優勢、自由貿易」的經濟效益來決定結構，讓時光倒流對大家都不利。

　　全球供應鏈發展至今約莫六十年，當時美國電子、紡織等為與日本競爭開始外移墨西哥、台灣，台灣更設立加工出口區作為歡迎的配套。

過程中帶來資金、就業，也將生產技術及設備移轉給協力廠。

隨後美商更逐漸改為由台商代工生產即可。

中國改革開放後，台商、美企發現新大陸，開始將供應鏈移轉對岸；這股熱潮在中國於二○○一年加入ＷＴＯ後更為明顯，世界工廠儼然成形，不少供應鏈也由「在台灣製造」變成「由台商製造」的結構。

　　時至今日，從半導體、資通訊、電子、紡織到運動用品汽車零件，台灣仍是全球最關鍵的代工供應商。

全球筆電八成由台商組裝、美國有超過九成的運算半導體需求來自台灣。

　　物極必反。

過去半年美國正式啟動重組政策，主要想改變二個依賴問題，第一要降低對「中國」的依賴，第二要降低對「進口」的依賴。

美國將此工程取名為「關鍵供應鏈檢討」（CriticalSupplyChainReview）計畫；歐盟也有類似政策，稱為「開放性戰略自主」（OpenStrategicAutonomy）。

　　前者起因於美歐重新定義與中國的關係。

當雙方從「戰略夥伴」變成「戰略對手」時，供應鏈高度集中在對手家裡（例如美國人每年購買的三千萬支以上iPhone，全部是鄭州製造），就會從過去的「效益最佳化」地點變成「風險最大化」的來源。

第二個依賴既是美國對產業外移後社、經衝擊的回應，也因新冠疫情導致供應鏈「斷鏈」的不安全感而加速，於是醫衛、半導體等關鍵物資成為首批檢討對象。

　　要達到「戰略自主」，美歐推動的共同重點有二，一是關鍵產業本土化、二是強化與可信賴夥伴的供應鏈聯盟。

過去供應鏈的據點布局決定是按經濟法則；未來結構調整除分散地點提高韌性外，還會參雜更多「安全、可信賴」這些定義流動又不易掌握的要件，台商備感憂心完全合理。

　　美歐共同拉扯供應鏈，重組甚至時光倒流已難避免。

所幸供應鏈拆解重組很耗時，因此還有提早準備因應的空間。

第一個準備，是大家擔心的「一個世界、兩套產線（系統）」的變局難以避免，不過目前只侷限於少數先進技術及製程（例如先進電池及半導體）領域，多數成熟技術供應鏈，台商應可維持「同一技術、服務全球」的現狀。

第二個準備是「台灣生產、供應全球」的結構需要調整，「在當地生產」比重會明顯提高。

　　第三個準備是透過公私協力，提高台灣及台商是「安全、可信賴夥伴」的資格條件，確保重組過程中台商不會被插隊丟包；這些條件包含確保赴各地投資的台商能夠取得公平待遇、在台灣生產不會斷鏈的承諾等。

第四個準備是對台灣衝擊的因應，必須加速檢討我國第二波產業外移後的影響及因應之道。

作者：李淳╱中經院ＷＴＯ及ＲＴＡ中心副執行長 資料來源：2021-08-23/聯合報/A8版/財經要聞   × ToviewthisvideopleaseenableJavaScript,andconsiderupgradingtoawebbrowserthat supportsHTML5video × × 中華經濟研究院個人資料保護安全政策暨隱私權聲明 中華經濟研究院（以下簡稱本院）尊重並保護您個人資料的隱私。

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