《工廠管理輔導法》修法，簡直是為農地違規工廠獻上六顆 ...

前述的立法理由很具體，修正法律的理想很高，但是仔細觀察修法的條文之後，反而讓人訝異。

這也差太多了吧？簡直就是讓違規工廠拿到所有「無限寶石（ ... 集團資訊關於我們集團介紹我們的團隊旗下媒體關鍵評論網everylittled.INSIDE運動視界Cool3c電影神搜未來大人物歐搜哇商益旗下節目多元服務Ad2Taketla拿票趣關鍵議題研究中心Cr.EDShareParty達思智能科技士奇傳播與我們合作內容行銷與廣告業務異業合作原創內容暨內容媒體業者合作加入我們新聞中心 2019/06/06,政治PhotoCredit：彰化縣環保聯盟讀者投書投稿請寄到[email protected]來信請附上投稿人真實名字、email和電話，並直接附上投稿內容（Word、純文字皆可）。

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立即支持文：何彥陞（逢甲大學土地管理系副教授） 為解決農地非法工廠問題，行政院會於今（2019）年3月28日通過《工廠管理輔導法》（以下簡稱工輔法）修正草案，並且已經進入立法院一讀。

本次修法旨在：「為在經濟發展、居民就業、環境保護間取得平衡，故以『全面納管、就地輔導』為目標，採取分級處理、實質管理及輔導，以維持產業發展、加強環境保護與調和國土規劃，並減緩開發工業區供未登記工廠業者遷廠對農地之侵蝕效應」。

前述的立法理由很具體，修正法律的理想很高，但是仔細觀察修法的條文之後，反而讓人訝異。

這也差太多了吧？簡直就是讓違規工廠拿到所有「無限寶石（InfinityGems）」的立法啊！這真的是強調改革、正視「土地正義」以及「代際正義」，且具備法律素養的政府所提出的條文嗎？ 對此，以下就本次行政院版本提出個人的觀察： 現行法的規定與可被接受的界線 2001年政府制定《工輔法》，建立工廠之登記及設立許可、管理、輔導與罰則，以促進工業發展，值得肯定。

另外，為了正視違規工廠問題，工輔法2010年5月4日修法，第33條第一項規定:「為輔導未登記工廠合法經營，中央主管機關應會商有關機關擬定相關措施辦理之；輔導期間自本法修正施行之日起七年。

於前項輔導期間屆滿前，特定地區內之未登記工廠，不適用第三十條第一款、《區域計畫法》第二十一條第一項、都市計畫法第七十九條有關違反土地或建築物之使用及建築法第八十六條第一款、第九十一條第一項第一款處罰之規定。

」從現行法第33、34條可以發現，輔導未登記工廠合法經營，有幾個關鍵： 第一、輔導工廠合法經營，不僅要取得「臨時工廠登記」，還要「土地使用分區變更或使用地變更編定（土地使用變更）」，並且辦理「工廠登記」等三個要素。

第二、限制在特定地區。

不是所有的未登記工廠都可以合法化，需在「特定地區」範圍內才可以，集中管理，減少因遍地開花而對環境造成嚴重衝擊。

第三、有輔導期間限制。

未登記工廠本質上還是違反土地使用管制規定。

為了納管，現行法訂有一定的時間範圍，屬於一種特別的「法定阻卻處罰事由」，給予未登記工廠緩衝與改善的期間。

此種「法定阻卻處罰事由」屬於例外的「法外施恩」，當然不宜過長，避免不正案例拖延或違規情事蔓延，並且減少不公平與不正義與的情形。

此種類似像是「保護傘」的機制，本來就是特例的情形，當然要謹慎的把關。

PhotoCredit：地球公民基金會依上述，《工輔法》是要輔導一定地區的違規工廠，在一定期限內改善，轉變為「合法土地使用」的工廠，並且辦理「工廠登記」。

這才是「納管」，「合法化」的真正意義。

更重要的是，這是經過立法院三讀通過的現行法律。

基於「法的安定性」，對於違規工廠的管理與輔導，使人民可以相信政府真的想要好好改善違規工廠的問題。

除了違規土地要變更為合法的使用，還要辦理所有「合法工廠」都會辦理的「工廠登記」，並且使違規工廠的老闆們得以預測其行為將得到何種法律效果。

進而使人民可以相信政府的施政，不會朝令夕改，並且期待未來不再有違規工廠的出現，糧食安全、環境友善以及土地正義可以落實。

因此，可以說，這是人民可以理解或是可以接受的界線。

行政院版《工輔法》草案：讓農地違章無限期的寶石 本行政院版本的修法，主要的作法是：2016年5月19日之前，屬於低污染的既有未登記工廠，可以通知或申請納管，並且提出工廠改善計畫，申請主管機關的核定。

核定後的未登記工廠就依計畫內容改善，然後申請「特定工廠登記」（以下簡稱特工登記）。

取得「特工登記」之後，就可以辦理土地使用分區變更或是使用地變更編定，然後就可以辦理「工廠登記」，辦完工廠登記，就是合法工廠了。

故可以用下圖表示： 作者提供108年行政院版《工輔法》草案方向這樣的流程與邏輯看起來是相當完善的，似乎是可以接受的。

但是細究實質的條文內容，卻有太多的「眉角」，充滿的「許多可能」，簡直就是「無限寶石」，反而讓人憂心忡忡。

本文就以無限寶石分別說明本次條文的強大力量： （一）空間寶石（THESPACESTONE）：扭曲空間、我污染、我霸佔 草案第28-1第一款規定：「非屬低污染之既有未登記工廠，應訂定輔導期限，輔導業者轉型、遷廠或關廠。

其拒不配合者，應依法停止供電、供水、拆除。

」然而，究竟何謂「非屬低污染」？為何不是「中高度污染」？如何認定？是否可以依據工廠行為、污染的種類、型態而分類？目前仍是充滿爭議。

更重要的是，輔導期限應如何訂定？可以有多久的期限？在輔導期限是否也同樣享受「法外施惠」？此等問題，在本次修法並未直接規範，此恐怕會造成實務的執行問題，對於此等中高度污染的管制若過於寬鬆，不僅無法掌控農地違章工廠製程與樣貌，更無視環保署環境治理規則，讓民眾活在食安黑洞的恐懼中。

（二）時間寶石（THETIMESTONE）：我有任意門、製造無限長時間 草案第28-1第一項規定，直轄市、縣（市）主管機關對於中華民國105年5月20日以後新增之未登記工廠（以下簡稱新增未登記工廠），應即依法停止供電、供水及拆除；對於105年5月19日以前既有之未登記工廠（以下簡稱既有未登記工廠），依下列規定辦理……。

12»全文閱讀不想分頁？試試看我們的新服務猜你喜歡最新發展：檢舉農地工廠遭威脅「最好不要被我知道」，政府「放水」讓業者遲遲不申請納管4月前農地違章工廠納管大限已到，仍有8000家未申請，環團質疑蘇貞昌說「不會斷水斷電」讓業者心存僥倖4月前農地上的真相與衝擊：你猜全台灣有多少家違章工廠？1年前化矛盾為進步的動能：日本中小企業工廠如何「組隊」與政府打交道？1年前疫情下如何確保台灣糧食安全？線上舉報「農地違章工廠」2年前Tags：工輔法非法工廠農地工廠工廠管理輔導法臨時工廠汙染拆除特工登記立法院違章工廠More... Sponsored2022/08/10,生活廣編企劃由關鍵評論網媒體集團《業務團隊》製作，由各品牌單位贊助。

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立即支持你收過瓦斯公司寄來說明可換裝微電腦瓦斯表的通知單嗎？自從2011年天然氣事業法通過之後，政府便開始推廣微電腦瓦斯表，屆齡換裝微電腦瓦斯表完全免費，每個月也只要多40元的基本費，就可以享受微電腦瓦斯表所帶來的安全保障。

和傳統瓦斯表相比，微電腦瓦斯表增加了精密微電腦晶片、感震器、壓力開關、緊急遮斷閥等零組件，在偵測到漏氣、超時使用、大地震時，便會進行自動遮斷功能。

這些功能對你我的居家安全有什麼保障？一起來搞懂吧！ 三大安全遮斷-漏氣遮斷 瓦斯管線會因為風吹雨淋日曬、被老鼠嚙咬等原因，而慢慢老化破裂；再加上台灣地震頻繁，也是導致瓦斯管線鬆脫漏氣的原因之一。

一般來說，我們可以透過發現家中瓦斯的使用量異常增加，或者是聞到瓦斯特有的臭味，來注意到瓦斯有漏氣的情況。

可是，現代家庭的瓦斯管線往往鋪設在室外，又或者大量漏氣的時候沒人在家、或正在其他房間休息，可能不會發現這個危險警訊。

微電腦瓦斯表可以偵測到瓦斯漏氣的問題，並且自動進行「漏氣遮斷」，在第一時間阻止易燃的瓦斯洩漏，以免在不知情的狀況下浪費瓦斯，甚至造成嚴重災禍，全家人每天都能安心生活。

三大安全遮斷-超時遮斷 想必很多人都有急著出門，然後突然想不起自己到底有沒有把爐火關掉的經驗吧？這種不踏實的心情，在忙得抽不開身的時候，特別讓人覺得難受。

大家可能也聽說過，家中長輩開了瓦斯爐燒水泡茶，結果朋友打電話來聊天，講著講著就忘記瓦斯爐的火還開著，如果爐火一直燒下去，可能真的會導致一發不可收拾的憾事。

微電腦瓦斯表可以偵測瓦斯的使用量與時間的關係，開大火的話，用氣的時間會縮短；開小火的時候，時間就會相對拉長。

這個功能可以在家人使用瓦斯，但忘了關火時，自動判斷是不是應該要啟動「超時遮斷」的功能。

三大安全遮斷-地震遮斷 發生五級以上的地震時，如果正好在使用瓦斯，微電腦瓦斯表就會馬上停止供氣，這就是「地震遮斷」功能。

說到地震，其實和微電腦瓦斯表的發明及推廣有著非常密切的連結。

日本早在1987年就開始推廣使用微電腦瓦斯表，因為有這項設備，所以不管是1995年的阪神大地震，或者2011年的311大地震，都因為「地震遮斷」發揮作用，才不至於因為瓦斯而引起更多事故。

同樣位於地震帶上的台灣，我們向來十分在乎房屋的結構和材料是否防震，如果能更進一步裝設微電腦瓦斯表，在地震發生時發揮作用，自動遮斷瓦斯，就能防止因為設備損壞所造成的瓦斯外洩以及氣爆、火災等事故。

微電腦瓦斯表在日本目前已有將近100%之普及率。

在台灣，目前的年度裝置率則從2014年的8.43%，提升至2022年第2季的48%。

所謂多一份用心，就是多一份保障。

在我們小心用氣、用火的同時，再加上微電腦瓦斯表的主動防護，家人的生命安全和財產保障，就更加完整了！ 經濟部能源局廣告 猜你喜歡Tags：微電腦瓦斯表瓦斯表傳統瓦斯表居家安全自動斷遮成為會員，在關鍵評論網暢所欲言成為會員成為會員馬來西亞人都愛辯論？華語辯風的狂熱，連政黨都以「表演賽」造勢1則觀點潘懷宗《勇敢對抗攝護腺癌》：我發現癌細胞的過程相當曲折離奇，小心翼翼仍無法在二期前發現它1則觀點如何超越高智商的對手？你需要的只是比他更「理性」1則觀點【炒幣入門】買賣加密貨幣和進出股市一樣嗎？我的「K線絕活」在幣圈有沒有用？1則觀點「魷魚幣」暴漲2400%又閃崩幾乎歸零，投資機構痛批「根本詐騙」1則觀點美國史上最大「龐氏騙局」主謀馬多夫去世，回顧台版「老鼠會」如何詐騙受害者1則觀點《代幣經濟崛起》：投資ICO代幣前，7招教你如何避開詐騙陷阱1則觀點台灣史上最大詐騙集團「鴻源機構」（下）：涉及近20萬人的金錢遊戲，蒸發了無數家庭的保命金1則觀點《金融行為通識課》：詐騙犯慣用的九種認知經驗法則＆五種策略和角色1則觀點台灣史上最大詐騙集團「鴻源機構」（上）：80年代以每月「四分利」，吸金新台幣近1000億1則觀點